2.對(duì)全口徑清單內(nèi)的企業(yè)關(guān)停、落實(shí)減排措施和工程消減的重點(diǎn)重金屬污染物排放量，經(jīng)監(jiān)測(cè)并可核實(shí)的，可作為涉重金屬行業(yè)新(改、擴(kuò))建企業(yè)重金屬污染物排放總量來(lái)源。實(shí)施總量替代的，其替代方案應(yīng)納入全口徑清單企業(yè)信息。

3.嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新(改、擴(kuò))建重金屬污染物排放的項(xiàng)目。現(xiàn)有重點(diǎn)重金屬行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。

（四）開(kāi)展重金屬污染整治

1.開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。為進(jìn)一步管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防止污染耕地，各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照環(huán)保部《涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治方案》（環(huán)辦土壤〔2018〕12號(hào)）要求，以糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域和耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)域；鉛鋅、銅等有色金屬采選集中區(qū)域及其他在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)。2018年8月底前確定涉鎘重點(diǎn)區(qū)域。2018年底前完成污染源排查，形成《常德市涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查清單》。按照“一源一檔”原則，制定整治或管控方案并實(shí)施，歷史遺留污染源整治應(yīng)列入土壤污染防治項(xiàng)目庫(kù)。2020年底前完成集中整治。嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，降低糧食鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

2.各縣(市、區(qū))環(huán)保局依據(jù)《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)），推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。督促涉重金屬企業(yè)按照排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。依法向社會(huì)公開(kāi)重金屬污染物排放數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.加快原雄黃礦區(qū)重金屬、土壤專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)井下采空區(qū)高含砷污水進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步做好污染源風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

4.以澧縣嘉豐鋅業(yè)有限公司等企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭裝載治理，防止超限超載車(chē)輛出廠(chǎng)上路，防范物料遺灑、碾壓導(dǎo)致的重金屬污染。以石門(mén)雄黃礦區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)礦區(qū)重金屬污染防控與治理修復(fù)工作。強(qiáng)化常德市萬(wàn)威礦業(yè)有限公司涉重金屬尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

（五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

1.市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的原則，對(duì)行政區(qū)內(nèi)所有涉重金屬行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加快建立并實(shí)施監(jiān)測(cè)與執(zhí)法同步的測(cè)管協(xié)同模式。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促涉重金屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，嚴(yán)肅依法查處違法行為。

2.對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)給與行政處罰；對(duì)違反《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留處罰。

3.對(duì)非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物，涉嫌犯罪的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期未得到解決的典型環(huán)境違法問(wèn)題，實(shí)施掛牌督辦。對(duì)包庇、縱容環(huán)境違法犯罪行為的，或者不依法向公安機(jī)關(guān)移送案件的環(huán)保部門(mén)人員，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）構(gòu)建環(huán)境安全防控體系

1.各地要督促轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)每年進(jìn)行一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，并對(duì)涉重金屬企業(yè)每年開(kāi)展一次全面隱患排查，督促問(wèn)題整改。有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少每?jī)赡觊_(kāi)展一次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)更新《常德市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單》。

2.健全重金屬預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。按照《關(guān)于做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重金屬管控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)工作的通知》（湘環(huán)函〔2018〕231號(hào)）要求，全市在黃水溪入皂市水庫(kù)口、沅水黃潭洲、道水仙人橋設(shè)置三個(gè)重金屬管控?cái)嗝妫屑?jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按要求開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)。在涉重金屬企業(yè)排放口由企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”工作制度，接到重金屬污染物超標(biāo)報(bào)告后，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)立即調(diào)查處置。

3.嚴(yán)格防范耕地重金屬超標(biāo)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)事件產(chǎn)生。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)問(wèn)題突出耕地，要立即開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）強(qiáng)化考核和督導(dǎo)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持屬地管理原則，各縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和細(xì)化企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，制定年度計(jì)劃并強(qiáng)化考核和監(jiān)督。主動(dòng)與發(fā)改、農(nóng)委、工信、統(tǒng)計(jì)和工商等部門(mén)銜接，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

2.強(qiáng)化目標(biāo)考核。將涉重金屬行業(yè)污染防控作為重金屬污染防治工作評(píng)估考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況。防范耕地重金屬土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)事件、防范涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件及涉重金屬行業(yè)“散、亂、污”情況等。

3.將定期調(diào)度各縣(市、區(qū))涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減排措施、工程完成情況和減排效果，對(duì)進(jìn)展滯后的縣(市、區(qū))實(shí)施預(yù)警。對(duì)重金屬污染防控工作不力、重金屬環(huán)境問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)縣(市、區(qū))人民政府和縣(市、區(qū))環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人。

編輯：劉影