2.對全口徑清單內的企業(yè)關停、落實減排措施和工程消減的重點重金屬污染物排放量，經(jīng)監(jiān)測并可核實的，可作為涉重金屬行業(yè)新(改、擴)建企業(yè)重金屬污染物排放總量來源。實施總量替代的，其替代方案應納入全口徑清單企業(yè)信息。

3.嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新(改、擴)建重金屬污染物排放的項目。現(xiàn)有重點重金屬行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。

（四）開展重金屬污染整治

1.開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。為進一步管控環(huán)境風險，防止污染耕地，各縣(市、區(qū))要嚴格按照環(huán)保部《涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治方案》（環(huán)辦土壤〔2018〕12號）要求，以糧食鎘等重金屬超標區(qū)域和耕地土壤點位超標區(qū)域；鉛鋅、銅等有色金屬采選集中區(qū)域及其他在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域為重點。2018年8月底前確定涉鎘重點區(qū)域。2018年底前完成污染源排查，形成《常德市涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查清單》。按照“一源一檔”原則，制定整治或管控方案并實施，歷史遺留污染源整治應列入土壤污染防治項目庫。2020年底前完成集中整治。嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷重金屬污染物進入農(nóng)田的鏈條，降低糧食鎘等重金屬超標風險。

2.各縣(市、區(qū))環(huán)保局依據(jù)《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號），推動涉重金屬企業(yè)實現(xiàn)全面達標排放。督促涉重金屬企業(yè)按照排污單位自行監(jiān)測技術指南開展自行監(jiān)測。依法向社會公開重金屬污染物排放數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負責。

3.加快原雄黃礦區(qū)重金屬、土壤專項資金項目建設進度。對井下采空區(qū)高含砷污水進行專題調研，進一步做好污染源風險防控和監(jiān)測預警工作。

4.以澧縣嘉豐鋅業(yè)有限公司等企業(yè)為重點，加強源頭裝載治理，防止超限超載車輛出廠上路，防范物料遺灑、碾壓導致的重金屬污染。以石門雄黃礦區(qū)為重點，推動礦區(qū)重金屬污染防控與治理修復工作。強化常德市萬威礦業(yè)有限公司涉重金屬尾礦庫環(huán)境風險管理。

（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法

1.市、縣兩級環(huán)保部門按照“雙隨機一公開”的原則，對行政區(qū)內所有涉重金屬行業(yè)企業(yè)及相關堆場、尾礦庫開展監(jiān)督性監(jiān)測，加快建立并實施監(jiān)測與執(zhí)法同步的測管協(xié)同模式。市、縣兩級環(huán)保部門要加強監(jiān)督檢查，督促涉重金屬企業(yè)嚴格落實各項要求，嚴肅依法查處違法行為。

2.對不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依據(jù)環(huán)境保護相關法律法規(guī)給與行政處罰；對違反《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的，及時移送公安機關予以行政拘留處罰。

3.對非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物，涉嫌犯罪的，按照《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，及時移送公安機關依法追究刑事責任。

4.對污染嚴重、群眾反映強烈、長期未得到解決的典型環(huán)境違法問題，實施掛牌督辦。對包庇、縱容環(huán)境違法犯罪行為的，或者不依法向公安機關移送案件的環(huán)保部門人員，依法嚴肅追究責任。

（六）構建環(huán)境安全防控體系

1.各地要督促轄區(qū)內涉重金屬企業(yè)每年進行一次環(huán)境風險隱患自查，并對涉重金屬企業(yè)每年開展一次全面隱患排查，督促問題整改。有關縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少每兩年開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測。根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實際情況，動態(tài)更新《常德市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單》。

2.健全重金屬預警監(jiān)測體系。按照《關于做好污染防治攻堅戰(zhàn)重金屬管控斷面監(jiān)測工作的通知》（湘環(huán)函〔2018〕231號）要求，全市在黃水溪入皂市水庫口、沅水黃潭洲、道水仙人橋設置三個重金屬管控斷面，市級環(huán)境監(jiān)測機構按要求開展定期監(jiān)測。在涉重金屬企業(yè)排放口由企業(yè)開展自行監(jiān)測。嚴格落實“超標即應急”工作制度，接到重金屬污染物超標報告后，市、縣兩級環(huán)保部門立即調查處置。

3.嚴格防范耕地重金屬超標導致農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標事件產(chǎn)生。對農(nóng)產(chǎn)品超標問題突出耕地，要立即開展土壤環(huán)境質量類別劃分，實施種植結構調整或退耕還林還草等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。

（七）強化考核和督導

1.加強組織領導。堅持屬地管理原則，各縣(市、區(qū))要切實加強重金屬污染防治工作的組織領導，進一步明確和細化企業(yè)目標任務，制定年度計劃并強化考核和監(jiān)督。主動與發(fā)改、農(nóng)委、工信、統(tǒng)計和工商等部門銜接，認真履行職責，加強協(xié)調配合。

2.強化目標考核。將涉重金屬行業(yè)污染防控作為重金屬污染防治工作評估考核的重要內容，嚴格考核重點行業(yè)重點重金屬污染物減排目標任務完成情況。防范耕地重金屬土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品質量超標事件、防范涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件及涉重金屬行業(yè)“散、亂、污”情況等。

3.將定期調度各縣(市、區(qū))涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)減排措施、工程完成情況和減排效果，對進展滯后的縣(市、區(qū))實施預警。對重金屬污染防控工作不力、重金屬環(huán)境問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，約談有關縣(市、區(qū))人民政府和縣(市、區(qū))環(huán)保局主要負責人。

編輯：劉影