(1)大件垃圾：針對(duì)廢舊沙發(fā)、床墊、桌椅、托盤、汽車輪胎等體積較大、整體性強(qiáng)的大件垃圾進(jìn)行破碎，將鐵質(zhì)金屬磁選分出，分選出的木料可以直接轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電，也可制成生物質(zhì)燃料;其他材料可以作為下道加工利用的原料。

圖：本項(xiàng)目大件垃圾收運(yùn)處理流程

(2)綠化垃圾：針對(duì)綠化作業(yè)、臺(tái)風(fēng)天氣產(chǎn)生的樹枝、樹干、樹根進(jìn)行破碎，破碎后可以直接轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電，也可制成生物質(zhì)燃料。

注：根據(jù)補(bǔ)充通知，“送焚燒四期”修改為“送垃圾焚燒協(xié)同處置廠”。

圖：本項(xiàng)目園林垃圾收運(yùn)處理流程

標(biāo)桿：市場(chǎng)化處理首標(biāo)，大件垃圾處理“明碼標(biāo)價(jià)”

項(xiàng)目公告顯示，本項(xiàng)目中大件垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)單價(jià)：60元/噸;園林垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)單價(jià)：10元/噸;大件(82噸)收運(yùn)補(bǔ)貼費(fèi)單價(jià)：130元/噸。作為大件垃圾PPP首標(biāo)，本項(xiàng)目為同類項(xiàng)目的收運(yùn)處理補(bǔ)貼定價(jià)提供了重要參考。值得注意的是，城市各種廢物均有一定的資源化價(jià)值，但要達(dá)到安全處置的要求，所需成本往往難以完全由正規(guī)資源化產(chǎn)品收益覆蓋。而非法利益鏈由于不計(jì)安全代價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，往往成本低廉而非法收益不菲，因此在節(jié)約資源和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的要求下，正規(guī)資源化企業(yè)在收運(yùn)、處理環(huán)節(jié)的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中存在明顯劣勢(shì)，政府補(bǔ)貼是必要的。而當(dāng)前我國(guó)城市管理中這部分補(bǔ)貼的缺位，是大量各種廢棄物得不到正規(guī)安全可控資源化的重要原因。無(wú)論污泥、建筑垃圾、餐廚還是其他低價(jià)值垃圾，在正規(guī)處置中收支難以平衡的情況下無(wú)奈走向棄置浪費(fèi)乃至非法利益鏈，反而造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)項(xiàng)目的意義恰在于此。

大件垃圾就是這類困境的典型代表之一。我國(guó)大部分地區(qū)的大件垃圾并沒(méi)有合理的盈利模式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，除了少量政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行處理的地區(qū)之外，只有部分通過(guò)二手交易、廢品收購(gòu)等途徑消納，資源化的商業(yè)模式很不成熟。2015年起，廣州首嘗根據(jù)當(dāng)?shù)氐椭祻U棄物的補(bǔ)貼政策來(lái)給予處理企業(yè)一定補(bǔ)貼的方式，處理企業(yè)的處理成本需通過(guò)回收后的低價(jià)值物計(jì)重領(lǐng)取補(bǔ)貼來(lái)承擔(dān)，處理后的廢玻璃類、廢木質(zhì)類、廢塑料類低價(jià)值可回收物以廣州市上年垃圾處理綜合單價(jià)領(lǐng)取補(bǔ)貼。然而，這種僅根據(jù)拆解后大件垃圾中的部分“零件”——低價(jià)值可回收物的重量來(lái)計(jì)量發(fā)放補(bǔ)貼的方式，往往難以負(fù)擔(dān)收運(yùn)、拆解以及處理等全流程成本，并且由于僅針對(duì)其中的低價(jià)值物，處理以“無(wú)害化”為導(dǎo)向，無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)提高資源化水平和利用效率的積極性，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化推廣。

福州大件垃圾PPP項(xiàng)目的落地，對(duì)全國(guó)大件垃圾處理企業(yè)可謂迎來(lái)利好。大件垃圾的收運(yùn)、處理及園林垃圾處理價(jià)格得到明確，在可行性缺口補(bǔ)助托底的基礎(chǔ)之上，資源化產(chǎn)品成為企業(yè)的盈利點(diǎn)，商業(yè)閉環(huán)得以打通。

趨勢(shì)：大件垃圾市場(chǎng)化鏈條盤活，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園有望再添新成員

值得關(guān)注的是，福州近期在固廢處理方面可謂“大手筆”，近期突出的四大項(xiàng)目建設(shè)金額累計(jì)超過(guò)16億。(參考鏈接：福州固廢要搞大事情!焚燒收運(yùn)大件廚余4大項(xiàng)目超16億)除了大件垃圾及園林垃圾PPP項(xiàng)目之外，紅廟嶺廚余垃圾處理廠項(xiàng)目為居民端分類的廚余垃圾處理提供了專業(yè)處理設(shè)施，生活垃圾焚燒協(xié)同處置項(xiàng)目則集城市生活垃圾(含餐廚及廚余篩上物)、垃圾滲濾液處理廠污泥、餐廚固渣(含預(yù)處理固渣和厭氧沼渣)、廚余沼渣等多種固體廢棄物處置于一體，并承擔(dān)大件垃圾、園林垃圾處理設(shè)施分選后的低價(jià)值垃圾焚燒工作，在能源循環(huán)的層面實(shí)現(xiàn)了部分固廢產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

E20研究院認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施集約化管理趨勢(shì)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園這種高度要素集約型園區(qū)結(jié)構(gòu)將成為城市固廢處理的發(fā)展趨勢(shì)。在“兩網(wǎng)融合”逐步打通的未來(lái)，以大件垃圾、電子廢棄物等為代表的可回收垃圾處理體系將與傳統(tǒng)的末端焚燒設(shè)施甚至危廢處理設(shè)施加以協(xié)同，通過(guò)園區(qū)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、能源互補(bǔ)等鏈條的逐步打通，進(jìn)一步降低處理成本，完善商業(yè)模式，共謀盈利空間。

為進(jìn)一步探索固廢循環(huán)利用的可能性，2018年12月13-14日，E20環(huán)境平臺(tái)和中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司共同主辦的“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”將于北京友誼賓館友誼宮聚英廳舉辦。歡迎報(bào)名參加，參會(huì)報(bào)名可點(diǎn)擊“閱讀原文”，田詠梅(女士) 手機(jī)：15101134489 電話：010-88480406

【附：項(xiàng)目公司概況及項(xiàng)目情況介紹】

本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本為福建東飛環(huán)境集團(tuán)有限公司、福建省惠一建設(shè)工程有限公司/福州美佳環(huán)保資源開發(fā)有限公司組成的聯(lián)合體，在環(huán)衛(wèi)收運(yùn)鏈和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面都經(jīng)驗(yàn)頗豐。 福建東飛環(huán)境集團(tuán)有限公司(美城環(huán)境)成立于2013年1月，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋了道路清掃保潔、生活垃圾收集運(yùn)輸、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)、河道治理養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)等城鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，系福建省內(nèi)最大的民營(yíng)環(huán)境綜合服務(wù)商。

福建美佳環(huán)保以福州發(fā)展為中心，輻射全國(guó)，目前已擁有10多家子公司。公司擁有高素質(zhì)的專業(yè)從事環(huán)保技術(shù)研發(fā)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和環(huán)保工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，獲得十多項(xiàng)國(guó)家專利技術(shù)，截至目前已在全國(guó)多個(gè)省市投建項(xiàng)目，其中福州紅廟嶺垃圾焚燒爐渣綜合利用工程被評(píng)為福建省環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)示范工程，2018年公司被中國(guó)環(huán)境報(bào)社評(píng)為“全國(guó)環(huán)保優(yōu)秀品牌企業(yè)”。

表：福州大件垃圾(園林)處置廠項(xiàng)目基本概況

編輯：趙凡