(1)大件垃圾：針對廢舊沙發(fā)、床墊、桌椅、托盤、汽車輪胎等體積較大、整體性強(qiáng)的大件垃圾進(jìn)行破碎，將鐵質(zhì)金屬磁選分出，分選出的木料可以直接轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電，也可制成生物質(zhì)燃料;其他材料可以作為下道加工利用的原料。

圖：本項目大件垃圾收運處理流程

(2)綠化垃圾：針對綠化作業(yè)、臺風(fēng)天氣產(chǎn)生的樹枝、樹干、樹根進(jìn)行破碎，破碎后可以直接轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電，也可制成生物質(zhì)燃料。

注：根據(jù)補(bǔ)充通知，“送焚燒四期”修改為“送垃圾焚燒協(xié)同處置廠”。

圖：本項目園林垃圾收運處理流程

標(biāo)桿：市場化處理首標(biāo)，大件垃圾處理“明碼標(biāo)價”

項目公告顯示，本項目中大件垃圾處理補(bǔ)貼費單價：60元/噸;園林垃圾處理補(bǔ)貼費單價：10元/噸;大件(82噸)收運補(bǔ)貼費單價：130元/噸。作為大件垃圾PPP首標(biāo)，本項目為同類項目的收運處理補(bǔ)貼定價提供了重要參考。值得注意的是，城市各種廢物均有一定的資源化價值，但要達(dá)到安全處置的要求，所需成本往往難以完全由正規(guī)資源化產(chǎn)品收益覆蓋。而非法利益鏈由于不計安全代價和環(huán)境風(fēng)險，往往成本低廉而非法收益不菲，因此在節(jié)約資源和降低環(huán)境風(fēng)險的要求下，正規(guī)資源化企業(yè)在收運、處理環(huán)節(jié)的市場價格競爭中存在明顯劣勢，政府補(bǔ)貼是必要的。而當(dāng)前我國城市管理中這部分補(bǔ)貼的缺位，是大量各種廢棄物得不到正規(guī)安全可控資源化的重要原因。無論污泥、建筑垃圾、餐廚還是其他低價值垃圾，在正規(guī)處置中收支難以平衡的情況下無奈走向棄置浪費乃至非法利益鏈，反而造成環(huán)境風(fēng)險。這個項目的意義恰在于此。

大件垃圾就是這類困境的典型代表之一。我國大部分地區(qū)的大件垃圾并沒有合理的盈利模式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，除了少量政府購買服務(wù)進(jìn)行處理的地區(qū)之外，只有部分通過二手交易、廢品收購等途徑消納，資源化的商業(yè)模式很不成熟。2015年起，廣州首嘗根據(jù)當(dāng)?shù)氐椭祻U棄物的補(bǔ)貼政策來給予處理企業(yè)一定補(bǔ)貼的方式，處理企業(yè)的處理成本需通過回收后的低價值物計重領(lǐng)取補(bǔ)貼來承擔(dān)，處理后的廢玻璃類、廢木質(zhì)類、廢塑料類低價值可回收物以廣州市上年垃圾處理綜合單價領(lǐng)取補(bǔ)貼。然而，這種僅根據(jù)拆解后大件垃圾中的部分“零件”——低價值可回收物的重量來計量發(fā)放補(bǔ)貼的方式，往往難以負(fù)擔(dān)收運、拆解以及處理等全流程成本，并且由于僅針對其中的低價值物，處理以“無害化”為導(dǎo)向，無法調(diào)動企業(yè)提高資源化水平和利用效率的積極性，難以實現(xiàn)市場化推廣。

福州大件垃圾PPP項目的落地，對全國大件垃圾處理企業(yè)可謂迎來利好。大件垃圾的收運、處理及園林垃圾處理價格得到明確，在可行性缺口補(bǔ)助托底的基礎(chǔ)之上，資源化產(chǎn)品成為企業(yè)的盈利點，商業(yè)閉環(huán)得以打通。

趨勢：大件垃圾市場化鏈條盤活，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園有望再添新成員

值得關(guān)注的是，福州近期在固廢處理方面可謂“大手筆”，近期突出的四大項目建設(shè)金額累計超過16億。(參考鏈接：福州固廢要搞大事情!焚燒收運大件廚余4大項目超16億)除了大件垃圾及園林垃圾PPP項目之外，紅廟嶺廚余垃圾處理廠項目為居民端分類的廚余垃圾處理提供了專業(yè)處理設(shè)施，生活垃圾焚燒協(xié)同處置項目則集城市生活垃圾(含餐廚及廚余篩上物)、垃圾滲濾液處理廠污泥、餐廚固渣(含預(yù)處理固渣和厭氧沼渣)、廚余沼渣等多種固體廢棄物處置于一體，并承擔(dān)大件垃圾、園林垃圾處理設(shè)施分選后的低價值垃圾焚燒工作，在能源循環(huán)的層面實現(xiàn)了部分固廢產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

E20研究院認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施集約化管理趨勢下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園這種高度要素集約型園區(qū)結(jié)構(gòu)將成為城市固廢處理的發(fā)展趨勢。在“兩網(wǎng)融合”逐步打通的未來，以大件垃圾、電子廢棄物等為代表的可回收垃圾處理體系將與傳統(tǒng)的末端焚燒設(shè)施甚至危廢處理設(shè)施加以協(xié)同，通過園區(qū)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、能源互補(bǔ)等鏈條的逐步打通，進(jìn)一步降低處理成本，完善商業(yè)模式，共謀盈利空間。

為進(jìn)一步探索固廢循環(huán)利用的可能性，2018年12月13-14日，E20環(huán)境平臺和中國城市建設(shè)研究院有限公司共同主辦的“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”將于北京友誼賓館友誼宮聚英廳舉辦。歡迎報名參加，參會報名可點擊“閱讀原文”，田詠梅(女士) 手機(jī)：15101134489 電話：010-88480406

【附：項目公司概況及項目情況介紹】

本項目中標(biāo)社會資本為福建東飛環(huán)境集團(tuán)有限公司、福建省惠一建設(shè)工程有限公司/福州美佳環(huán)保資源開發(fā)有限公司組成的聯(lián)合體，在環(huán)衛(wèi)收運鏈和項目運營方面都經(jīng)驗頗豐。 福建東飛環(huán)境集團(tuán)有限公司(美城環(huán)境)成立于2013年1月，主營業(yè)務(wù)涵蓋了道路清掃保潔、生活垃圾收集運輸、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運營、河道治理養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目投資運營等城鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，系福建省內(nèi)最大的民營環(huán)境綜合服務(wù)商。

福建美佳環(huán)保以福州發(fā)展為中心，輻射全國，目前已擁有10多家子公司。公司擁有高素質(zhì)的專業(yè)從事環(huán)保技術(shù)研發(fā)的技術(shù)團(tuán)隊和環(huán)保工程建設(shè)團(tuán)隊，獲得十多項國家專利技術(shù)，截至目前已在全國多個省市投建項目，其中福州紅廟嶺垃圾焚燒爐渣綜合利用工程被評為福建省環(huán)境保護(hù)實用技術(shù)示范工程，2018年公司被中國環(huán)境報社評為“全國環(huán)保優(yōu)秀品牌企業(yè)”。

表：福州大件垃圾(園林)處置廠項目基本概況

編輯：趙凡