近年來，生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活的剛需，“兩山論”指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但有些人只看重當(dāng)中的“金山銀山”，一些資本的進入給行業(yè)帶來了很多新思路和新機遇，也帶來了很多不確定性，可謂，“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時休”。

“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”劉建國表示，對于城鎮(zhèn)生活廢棄物分類回收，存在各種各樣的看法，不同人站在不同角度，確實是“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同?！笨吹慕嵌炔灰粯?，很多解讀會支離破碎。劉建國認為，城鎮(zhèn)生活廢棄物循環(huán)利用既是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，也是一個完整的鏈條，如果不能把整個鏈條打通，不能把整個系統(tǒng)構(gòu)建起來的話，就會出現(xiàn)很多問題。因此，必須要打通整個鏈條，構(gòu)建起整個系統(tǒng)，而且這個系統(tǒng)不但是技術(shù)的系統(tǒng)，這其中還包括管理制度創(chuàng)新以及法律保障等。近日，寧波出臺《生活垃圾分類管理條例》征求意見稿，其中提到，寧波市專門成立了生活垃圾減量的循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個工作，“這個在國內(nèi)樹立了很好的樣板”。

“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村?！焙芏嗍挛锏陌l(fā)展中間一定會經(jīng)過很多的波折，特別是在我國發(fā)展的不平衡、不充分的現(xiàn)實國情下，現(xiàn)階段經(jīng)濟、社會、環(huán)保等各種矛盾交織、錯綜復(fù)雜。發(fā)展到一定階段確實會陷入到一些困境當(dāng)中，但發(fā)展當(dāng)中的問題，只能通過更好發(fā)展來解決。

“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小?！痹诳蠢幚韱栴}的時候，確實要有更遠的視野，要有更大的格局，再去看這個問題的時候，今天所做的很多探索，包括很多失敗的教訓(xùn)，其實都是為未來“凌絕頂”在積累經(jīng)驗?！皩幉ㄔ谶@方面給我們做出了很好的示范，也堅定了大家登到山峰的信心”，劉建國說。

展望未來：為生態(tài)文明建設(shè)“趟出”一條新路

這些年在寧波項目上的深度參與，讓王光旭有一個很深的體會，固廢處理是城市運行當(dāng)中不可或缺的一環(huán)，而建立和運行這一處理體系是一個不斷改進和完善的過程。“目前，創(chuàng)新的探索仍在繼續(xù)，而且任重道遠。”

會上，針對寧波項目的未來方向，專家們也一一提出了建議。

周宏春指出，當(dāng)前，通過制度上的自主創(chuàng)新設(shè)計讓大家知道垃圾分類是責(zé)任，并把這個責(zé)任明確起來，“垃圾分類是每個公民責(zé)任，為垃圾收費制度提供依據(jù)，不然單靠獎勵機制前后銜接不起來”。第二，政府部門間的協(xié)調(diào)。從容易的事情做起，決策要化繁為簡，將垃圾、能源、水處理等工作系統(tǒng)化，即形成產(chǎn)業(yè)集群。第三，以最小成本運行為原則，以問題為導(dǎo)向進行多元判斷。

徐海云則提出了三條“經(jīng)典”建議，第一，垃圾處理能力，包括垃圾分類應(yīng)該以需求為導(dǎo)向。第二，分類永遠是相對，沒有絕對，第三，要實現(xiàn)有效目標(biāo)。“寧波項目受到國家重視，也集結(jié)了很多優(yōu)質(zhì)的資源，希望在垃圾分類、收集、利用的實踐經(jīng)驗?zāi)軌驅(qū)嵤虑蟮胤e累經(jīng)驗，這樣才能讓全國，特別是中西部地區(qū)、經(jīng)濟還不發(fā)達的地區(qū)能夠?qū)W到真正的經(jīng)驗?！毙旌Ｔ票硎尽?/p>

劉建國希望，寧波項目在體制機制上的創(chuàng)新能夠盡快地落到實處，并探索構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的垃圾分類模式。

王光旭圍繞持續(xù)改進，從實操層面提出了下階段的工作重點，包括安全、高效和可持續(xù)。他表示，從城市管理經(jīng)驗來看，未來最核心的工作還是要建立一個政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、部門主管、屬地落實、社會參與的管理體系。

傅濤認為，這些年，寧波雖然在前端垃圾分類、終端垃圾處理等環(huán)節(jié)做了大量的工作，不過這些工作主要依靠的是部門間的協(xié)作，沒有從市政府層面系統(tǒng)推進，因此，部門間很難高效協(xié)同，也尚未形成系統(tǒng)化。他強調(diào)，“系統(tǒng)化不是綜合化，綜合化是將各要素堆在一起，而系統(tǒng)化的前提是各利益關(guān)聯(lián)方能夠形成清晰的有機關(guān)系。這一有機關(guān)系統(tǒng)一在以人民為中心的新時代邏輯下。

傅濤表示，十九大后，中國進入了發(fā)展的新時代。新時代強調(diào)的邏輯是：黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨的權(quán)利來自于人民。要把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點。對于像固廢處理這樣的公共服務(wù)行業(yè)，人民滿不滿意、人民高不高興是評價工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在傅濤看來，垃圾處理除了要安全、高效、可持續(xù)等目標(biāo)外，建議加入人民的滿意度這一目標(biāo)，“只有和人民站在一起，市政府才會足夠重視，最終才能獲得賦能?！?/p>

《兩山經(jīng)濟》著作中指出，綠水青山、金山銀山一分為二，環(huán)保和經(jīng)濟也一分為二?？此泼?，總是顧此失彼，如何去實現(xiàn)統(tǒng)一，其中蘊含著“一分為三”的理念。分開了才有對沖，而這其中的三就是合，傅濤表示，“道理老祖宗講得很明白，但還需要不斷摸索，也期待‘寧波模式’這個系統(tǒng)工程今天拉開序幕，不斷前進，為生態(tài)文明建設(shè)真正探索出一條新路?！?/p>

2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇將以“集約循環(huán)、突破變局”為主題，探尋固廢行業(yè)的三大風(fēng)險和三大機遇，合力預(yù)判產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。屆時，論壇將聚焦垃圾焚燒、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)、危險廢物等固廢熱點領(lǐng)域，邀請固廢龍頭企業(yè)決策者、專家學(xué)者、研究機構(gòu)、行業(yè)媒體及固廢領(lǐng)域關(guān)注者，共同預(yù)判固廢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，等你來!

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編輯：程彩云