近年來，生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活的剛需，“兩山論”指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但有些人只看重當(dāng)中的“金山銀山”，一些資本的進(jìn)入給行業(yè)帶來了很多新思路和新機(jī)遇，也帶來了很多不確定性，可謂，“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時(shí)休”。

“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中?！眲⒔▏硎?，對(duì)于城鎮(zhèn)生活廢棄物分類回收，存在各種各樣的看法，不同人站在不同角度，確實(shí)是“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”看的角度不一樣，很多解讀會(huì)支離破碎。劉建國認(rèn)為，城鎮(zhèn)生活廢棄物循環(huán)利用既是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，也是一個(gè)完整的鏈條，如果不能把整個(gè)鏈條打通，不能把整個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建起來的話，就會(huì)出現(xiàn)很多問題。因此，必須要打通整個(gè)鏈條，構(gòu)建起整個(gè)系統(tǒng)，而且這個(gè)系統(tǒng)不但是技術(shù)的系統(tǒng)，這其中還包括管理制度創(chuàng)新以及法律保障等。近日，寧波出臺(tái)《生活垃圾分類管理?xiàng)l例》征求意見稿，其中提到，寧波市專門成立了生活垃圾減量的循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)工作，“這個(gè)在國內(nèi)樹立了很好的樣板”。

“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村?！焙芏嗍挛锏陌l(fā)展中間一定會(huì)經(jīng)過很多的波折，特別是在我國發(fā)展的不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)國情下，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等各種矛盾交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。發(fā)展到一定階段確實(shí)會(huì)陷入到一些困境當(dāng)中，但發(fā)展當(dāng)中的問題，只能通過更好發(fā)展來解決。

“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小?！痹诳蠢幚韱栴}的時(shí)候，確實(shí)要有更遠(yuǎn)的視野，要有更大的格局，再去看這個(gè)問題的時(shí)候，今天所做的很多探索，包括很多失敗的教訓(xùn)，其實(shí)都是為未來“凌絕頂”在積累經(jīng)驗(yàn)?！皩幉ㄔ谶@方面給我們做出了很好的示范，也堅(jiān)定了大家登到山峰的信心”，劉建國說。

展望未來：為生態(tài)文明建設(shè)“趟出”一條新路

這些年在寧波項(xiàng)目上的深度參與，讓王光旭有一個(gè)很深的體會(huì)，固廢處理是城市運(yùn)行當(dāng)中不可或缺的一環(huán)，而建立和運(yùn)行這一處理體系是一個(gè)不斷改進(jìn)和完善的過程?！澳壳?，創(chuàng)新的探索仍在繼續(xù)，而且任重道遠(yuǎn)。”

會(huì)上，針對(duì)寧波項(xiàng)目的未來方向，專家們也一一提出了建議。

周宏春指出，當(dāng)前，通過制度上的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)讓大家知道垃圾分類是責(zé)任，并把這個(gè)責(zé)任明確起來，“垃圾分類是每個(gè)公民責(zé)任，為垃圾收費(fèi)制度提供依據(jù)，不然單靠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制前后銜接不起來”。第二，政府部門間的協(xié)調(diào)。從容易的事情做起，決策要化繁為簡(jiǎn)，將垃圾、能源、水處理等工作系統(tǒng)化，即形成產(chǎn)業(yè)集群。第三，以最小成本運(yùn)行為原則，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行多元判斷。

徐海云則提出了三條“經(jīng)典”建議，第一，垃圾處理能力，包括垃圾分類應(yīng)該以需求為導(dǎo)向。第二，分類永遠(yuǎn)是相對(duì)，沒有絕對(duì)，第三，要實(shí)現(xiàn)有效目標(biāo)?！皩幉?xiàng)目受到國家重視，也集結(jié)了很多優(yōu)質(zhì)的資源，希望在垃圾分類、收集、利用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)嵤虑蟮胤e累經(jīng)驗(yàn)，這樣才能讓全國，特別是中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的地區(qū)能夠?qū)W到真正的經(jīng)驗(yàn)?！毙旌Ｔ票硎尽?/p>

劉建國希望，寧波項(xiàng)目在體制機(jī)制上的創(chuàng)新能夠盡快地落到實(shí)處，并探索構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的垃圾分類模式。

王光旭圍繞持續(xù)改進(jìn)，從實(shí)操層面提出了下階段的工作重點(diǎn)，包括安全、高效和可持續(xù)。他表示，從城市管理經(jīng)驗(yàn)來看，未來最核心的工作還是要建立一個(gè)政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、部門主管、屬地落實(shí)、社會(huì)參與的管理體系。

傅濤認(rèn)為，這些年，寧波雖然在前端垃圾分類、終端垃圾處理等環(huán)節(jié)做了大量的工作，不過這些工作主要依靠的是部門間的協(xié)作，沒有從市政府層面系統(tǒng)推進(jìn)，因此，部門間很難高效協(xié)同，也尚未形成系統(tǒng)化。他強(qiáng)調(diào)，“系統(tǒng)化不是綜合化，綜合化是將各要素堆在一起，而系統(tǒng)化的前提是各利益關(guān)聯(lián)方能夠形成清晰的有機(jī)關(guān)系。這一有機(jī)關(guān)系統(tǒng)一在以人民為中心的新時(shí)代邏輯下。

傅濤表示，十九大后，中國進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)代。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)的邏輯是：黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨的權(quán)利來自于人民。要把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于像固廢處理這樣的公共服務(wù)行業(yè)，人民滿不滿意、人民高不高興是評(píng)價(jià)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在傅濤看來，垃圾處理除了要安全、高效、可持續(xù)等目標(biāo)外，建議加入人民的滿意度這一目標(biāo)，“只有和人民站在一起，市政府才會(huì)足夠重視，最終才能獲得賦能?！?/p>

《兩山經(jīng)濟(jì)》著作中指出，綠水青山、金山銀山一分為二，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)也一分為二?？此泼埽偸穷櫞耸П?，如何去實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，其中蘊(yùn)含著“一分為三”的理念。分開了才有對(duì)沖，而這其中的三就是合，傅濤表示，“道理老祖宗講得很明白，但還需要不斷摸索，也期待‘寧波模式’這個(gè)系統(tǒng)工程今天拉開序幕，不斷前進(jìn)，為生態(tài)文明建設(shè)真正探索出一條新路。”

2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇將以“集約循環(huán)、突破變局”為主題，探尋固廢行業(yè)的三大風(fēng)險(xiǎn)和三大機(jī)遇，合力預(yù)判產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。屆時(shí)，論壇將聚焦垃圾焚燒、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)、危險(xiǎn)廢物等固廢熱點(diǎn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)固廢龍頭企業(yè)決策者、專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)媒體及固廢領(lǐng)域關(guān)注者，共同預(yù)判固廢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，等你來!

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編輯：程彩云