（五）做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。組織開(kāi)展縣（市、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)地毯式排查。根據(jù)排查出不同類(lèi)型非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)地理位置、堆體規(guī)模、垃圾成分、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及水平垂直滲透等情況，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，采取“一處一策”方式確定整治方案并開(kāi)展整治。建立非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作臺(tái)賬，實(shí)施非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治滾動(dòng)銷(xiāo)號(hào)制度，完成一處、銷(xiāo)號(hào)一處，對(duì)清理后的區(qū)域要加強(qiáng)消毒，及時(shí)填平或綠化，以保證整治效果，避免出現(xiàn)反彈。

（六）全面推行村莊清掃保潔制度。各地要建立穩(wěn)定的村莊保潔隊(duì)伍，根據(jù)村莊人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理配置清掃保潔人員，原則上每個(gè)村莊至少配備1名保潔員，200戶(hù)（含200戶(hù)）以上村莊保潔人員不能低于3人。要明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)，鼓勵(lì)采取聘用貧困戶(hù)、留守婦女或村內(nèi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)等方式確定保潔員。要注意發(fā)揮村集體在村莊日常保潔維護(hù)工作中的主體作用，引導(dǎo)村莊通過(guò)完善村規(guī)民約，劃分農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。

（七）建立規(guī)范長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要制定本地區(qū)農(nóng)村垃圾簡(jiǎn)易分類(lèi)、統(tǒng)一收集、集中處理的長(zhǎng)效管理制度，明確收運(yùn)和處理設(shè)施管理維護(hù)的責(zé)任主體，建立設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)檢查制度，確保農(nóng)村生活垃圾治理各項(xiàng)工作有章可遵、有據(jù)可依。建立健全監(jiān)管體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)監(jiān)管責(zé)任，定期培訓(xùn)操作人員和保潔員，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)要求，確保垃圾收運(yùn)及時(shí)、到位、長(zhǎng)效。有條件的地區(qū)可通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，提高日常保潔效率。

三、治理要求

（一）因地制宜選擇處理模式和工藝。根據(jù)垃圾處理設(shè)施的服務(wù)范圍以及村莊分布、道路交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，科學(xué)選擇并努力探索適宜本地的垃圾收集、集中、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移、處理模式和工藝。一是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體治理方式。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾收運(yùn)處理一體化運(yùn)營(yíng)。二是“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”“村收鎮(zhèn)運(yùn)分片處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)治理方式。立足村內(nèi)日常環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾收集由村集體組織實(shí)施，對(duì)交通便利且運(yùn)距合理的村莊，加快垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配備，提升縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端處理設(shè)施處理能力，滿(mǎn)足輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯垃圾治理需求。三是“鎮(zhèn)村源頭減量、就近就地處理”的治理方式。地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，可依據(jù)人口規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)等要素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)小型垃圾處理設(shè)施，以垃圾源頭分類(lèi)和就地減量化為基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行就近就地處理。

（二）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量處理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的引導(dǎo)，推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)投放、分類(lèi)處理，適合在農(nóng)村消納的垃圾可分類(lèi)后就地減量，植物枝葉、廚余等可降解的有機(jī)垃圾可就地堆肥，具備條件的可利用農(nóng)村沼氣設(shè)施與畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用處理；灰土、爐渣、建筑廢棄物等無(wú)機(jī)垃圾可鋪（墊）路或填坑（溝）；塑料、玻璃、金屬等可再生利用垃圾，可進(jìn)行回收利用；易對(duì)環(huán)境造成污染、不可降解的有毒有害垃圾，應(yīng)單獨(dú)回收，移送危廢處理機(jī)構(gòu)處置或按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）逐步提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。示范縣要重點(diǎn)抓好垃圾收集場(chǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及現(xiàn)有處理設(shè)施的建設(shè)，對(duì)超出處理能力和沒(méi)有達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)的處理廠（場(chǎng)）進(jìn)行改造升級(jí)，確保達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)和要求。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，普及密閉運(yùn)輸車(chē)輛，解決垃圾收運(yùn)過(guò)程中的臟、臭、漏、灑等問(wèn)題。加快村級(jí)廢品回收站建設(shè)，健全農(nóng)村垃圾資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村回收廢紙、廢塑料、廢金屬等再生資源。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、政策保障、督導(dǎo)檢查。市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)落實(shí)，縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織推動(dòng)，做好項(xiàng)目規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障，整合各類(lèi)資源，完善相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)管理執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍建設(shè)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的日常運(yùn)行。村委會(huì)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員村民，制定村規(guī)民約，做好村莊日常保潔維護(hù)工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、形成合力，共同做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（二）多元籌措資金。各市縣要加大財(cái)政投入力度，縣級(jí)政府要將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算，可統(tǒng)籌利用農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，貧困縣要用好涉農(nóng)資金整合政策，在國(guó)家明確的支持范圍內(nèi)統(tǒng)籌支持貧困村開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理和村容環(huán)境整治。逐步建立財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村出資、村民適度繳費(fèi)的多渠道投入機(jī)制，明確村集體出資原則，建立村民繳納衛(wèi)生費(fèi)制度，合理設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持村莊清掃保潔、設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)。積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)符合實(shí)施PPP模式條件的農(nóng)村垃圾、污水處理項(xiàng)目，探索全面引入企業(yè)或社會(huì)資本參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體和村務(wù)公開(kāi)欄，深入宣講農(nóng)村垃圾治理的重要意義、文明衛(wèi)生習(xí)慣和生態(tài)環(huán)保常識(shí)，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)清潔家園的積極性和主動(dòng)性。結(jié)合開(kāi)展文明農(nóng)戶(hù)、星級(jí)衛(wèi)生戶(hù)等評(píng)選活動(dòng)，宣揚(yáng)先進(jìn)，曝光“臟亂差”行為，營(yíng)造講衛(wèi)生光榮和大家動(dòng)員、全體參與的良好氛圍。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員、村干部、“五老”帶頭人的示范引領(lǐng)作用，廣泛調(diào)動(dòng)村民主人翁意識(shí)，動(dòng)員村民主動(dòng)清潔房前屋后，維護(hù)公共環(huán)境，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）開(kāi)展考核驗(yàn)收。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》（建村〔2015〕195號(hào)）要求，自2018年起，每年年底前省住建廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)各市（地）農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行考核和驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）認(rèn)為本地區(qū)已有90％以上行政村的生活垃圾得到治理，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意，可向市（地）主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；各市（地）認(rèn)為本地區(qū)90％以上行政村的生活垃圾得到治理，經(jīng)市（地）政府（行署）同意，向省住建廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收程序參照建村〔2015〕195號(hào)文件執(zhí)行，全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣要率先達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，先期完成驗(yàn)收，對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、部分示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村給予資金支持。

編輯：程彩云