6.建立維修和管護長效機制。各縣（市、區(qū)）要建立室內(nèi)戶廁改造及室外公共廁所使用維護長效機制，制定廁所維修和糞污有效治理的配套政策和措施，成立穩(wěn)定的清掏隊伍，配備必要清掏車輛，做好糞便的收集、運輸和處理工作。有條件的縣（市、區(qū)）可通過向社會購買服務的方式，把農(nóng)村廁所糞污收集和資源化利用的經(jīng)營權向有機肥生產(chǎn)企業(yè)或種植合作社開放。要積極引導村集體完善村規(guī)民約，規(guī)范農(nóng)戶如廁行為，形成“管收用并重、責權利一致”的后期運營維護長效機制。

三、保障措施

（一）強化組織領導。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要充分認識推進農(nóng)村廁所改造的重要意義，切實加強組織領導，明確責任分工，統(tǒng)籌安排人力物力財力。各相關職能部門要做好室內(nèi)改廁及室外公共廁所建設的政策制定、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、考核評估工作；縣（市、區(qū)）政府負責出臺改廁具體方案，落實改造資金，承擔工程質(zhì)量管理、竣工驗收等職責；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村改廁工作，負責日常施工管理；村級組織要配合做好廁所改造實施工作，并加強宣傳引導，組織村民出工出勞。

（二）加強宣傳引導。一方面要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等及時報道農(nóng)村改廁政策、工作進展和先進典型。通過印發(fā)宣傳畫（冊）、張貼標語、辦黑板報、在中小學開設健康衛(wèi)生教育課廣泛宣傳農(nóng)村改廁的目的和重要意義，營造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍；另一方面要充分發(fā)揮村級組織的引領作用，激發(fā)農(nóng)民改廁意愿，讓農(nóng)民從認識上、習慣上改變落后觀念和生活方式，增強環(huán)境意識和責任意識，主動參與廁所改造，形成“政府主導、農(nóng)民參與、社會支持”的良好氛圍。

（三）加強監(jiān)督考評。各市縣、各相關部門要根據(jù)職責分工加大農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，重點督查抽查長效機制建立、資金保障、工作進度、施工組織管理、工程質(zhì)量、安全責任制等方面內(nèi)容，對工作推進不力的適時進行約談。要定期組織開展改廁農(nóng)戶滿意度測評，重點對改造標準、使用情況、后期維護和群眾滿意度進行調(diào)查了解。各市縣要將農(nóng)村改廁工作納入黨委政府責任目標考核，定期對工作情況進行考核評價，通報考核結果。

黑龍江省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造三年行動專項實施方案（2018—2020年）

為貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神，推進全省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境，降低傳染病的發(fā)生，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及省十二次黨代會和省委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”戰(zhàn)略思想，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設美麗宜居村莊為目標，為改善全省農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，助力黑龍江全面振興全方位振興。強化措施，注重實效，努力補齊我省農(nóng)村人居環(huán)境短板，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標、建設現(xiàn)代化美麗龍江打下堅實基礎。

（二）基本原則。

——落實責任，形成合力。實行省級統(tǒng)籌、市級負總責、縣級抓落實的管理體制。上下結合，充分調(diào)動基層的積極性和創(chuàng)造性。形成條塊結合、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運轉高效的工作協(xié)調(diào)推進機制，合力推進農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造。

——政府推動，群眾參與。強化政府在農(nóng)村改廁工作中的主體責任。堅持政府主導，統(tǒng)一組織規(guī)劃，多部門參與協(xié)作，調(diào)動社會各方面資源，適當引入市場機制。堅持以人的健康為本，以健康教育為引導，提升農(nóng)民健康意識，共同營造和維護農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造建設的良好氛圍。

——因地制宜，分類指導。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟條件、發(fā)展水平、地理位置、環(huán)境氣候等因素，科學合理選擇方式、方法，結合地區(qū)廁所數(shù)量、布局以及群眾需求，集中力量解決突出問題。

優(yōu)先解決農(nóng)村人口集中、常住居民、無搬遷計劃、不具備建設室內(nèi)廁所條件、貧困村屯、飲水安全工程未覆蓋地區(qū)居民如廁問題，兜住民生底線，讓家家戶戶都受益。

——經(jīng)濟適用，建管并重。努力形成規(guī)范建設、精細管理、優(yōu)化服務模式，嚴格執(zhí)行改造建設流程，加強技術指導，提升工程質(zhì)量。強化農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁的管理和維護，突出生態(tài)型、環(huán)保型、經(jīng)濟型、實用型農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁建設。

（三）主要目標。2018至2020年，完成全省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造48萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到85％，基本建立與全面建成小康社會相適應的農(nóng)村衛(wèi)生廁所、糞污治理體系和管護機制。

二、主要任務

（一）經(jīng)費籌集，資金管理。本著政府主導、分級負擔、集體補充、群眾參與、社會支持、多元籌集原則，既量力而行又盡力而為，加大各級財政投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，合理確定和發(fā)揮政府、社會、村集體、村民出資責任和作用，充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)村改廁工程真正成為惠民工程、利民工程。

（二）統(tǒng)籌部署，科學規(guī)劃。縣（市、區(qū)）政府作為農(nóng)村改廁工作責任主體，負責組織本地區(qū)農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造工作。由市級政府科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）改廁工作，切實把工作落在實處，抓出實實在在的成效。

（三）嚴控質(zhì)量，經(jīng)濟適用。按照《黑龍江省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造技術方案》，認真做好農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造實施工作。因地制宜，發(fā)揮各地主動性、能動性和創(chuàng)造性，積極探索適合我省省情的農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造模式。強化技術培訓，嚴把質(zhì)量關，確保實用性和使用性。

（四）示范引領，整村推進。對農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁建設數(shù)量進行摸底。高度重視改廁示范村的培養(yǎng)和推進，堅持集中連片、整村推進的建設原則。

（五）加強督導，嚴肅考核。有計劃地組織開展農(nóng)村改廁現(xiàn)場督導檢查工作，加強事中監(jiān)管、事后考核。嚴格執(zhí)行農(nóng)村改廁季報和年報制度。制定執(zhí)行省市縣三級驗收制度。

編輯：程彩云