6.建立維修和管護長效機制。各縣（市、區(qū)）要建立室內(nèi)戶廁改造及室外公共廁所使用維護長效機制，制定廁所維修和糞污有效治理的配套政策和措施，成立穩(wěn)定的清掏隊伍，配備必要清掏車輛，做好糞便的收集、運輸和處理工作。有條件的縣（市、區(qū)）可通過向社會購買服務(wù)的方式，把農(nóng)村廁所糞污收集和資源化利用的經(jīng)營權(quán)向有機肥生產(chǎn)企業(yè)或種植合作社開放。要積極引導(dǎo)村集體完善村規(guī)民約，規(guī)范農(nóng)戶如廁行為，形成“管收用并重、責(zé)權(quán)利一致”的后期運營維護長效機制。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要充分認(rèn)識推進農(nóng)村廁所改造的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排人力物力財力。各相關(guān)職能部門要做好室內(nèi)改廁及室外公共廁所建設(shè)的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評估工作；縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)出臺改廁具體方案，落實改造資金，承擔(dān)工程質(zhì)量管理、竣工驗收等職責(zé)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村改廁工作，負(fù)責(zé)日常施工管理；村級組織要配合做好廁所改造實施工作，并加強宣傳引導(dǎo)，組織村民出工出勞。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。一方面要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等及時報道農(nóng)村改廁政策、工作進展和先進典型。通過印發(fā)宣傳畫（冊）、張貼標(biāo)語、辦黑板報、在中小學(xué)開設(shè)健康衛(wèi)生教育課廣泛宣傳農(nóng)村改廁的目的和重要意義，營造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍；另一方面要充分發(fā)揮村級組織的引領(lǐng)作用，激發(fā)農(nóng)民改廁意愿，讓農(nóng)民從認(rèn)識上、習(xí)慣上改變落后觀念和生活方式，增強環(huán)境意識和責(zé)任意識，主動參與廁所改造，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持”的良好氛圍。

（三）加強監(jiān)督考評。各市縣、各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工加大農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，重點督查抽查長效機制建立、資金保障、工作進度、施工組織管理、工程質(zhì)量、安全責(zé)任制等方面內(nèi)容，對工作推進不力的適時進行約談。要定期組織開展改廁農(nóng)戶滿意度測評，重點對改造標(biāo)準(zhǔn)、使用情況、后期維護和群眾滿意度進行調(diào)查了解。各市縣要將農(nóng)村改廁工作納入黨委政府責(zé)任目標(biāo)考核，定期對工作情況進行考核評價，通報考核結(jié)果。

黑龍江省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造三年行動專項實施方案（2018—2020年）

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神，推進全省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境，降低傳染病的發(fā)生，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及省十二次黨代會和省委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”戰(zhàn)略思想，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設(shè)美麗宜居村莊為目標(biāo)，為改善全省農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，助力黑龍江全面振興全方位振興。強化措施，注重實效，努力補齊我省農(nóng)村人居環(huán)境短板，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代化美麗龍江打下堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

——落實責(zé)任，形成合力。實行省級統(tǒng)籌、市級負(fù)總責(zé)、縣級抓落實的管理體制。上下結(jié)合，充分調(diào)動基層的積極性和創(chuàng)造性。形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)推進機制，合力推進農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造。

——政府推動，群眾參與。強化政府在農(nóng)村改廁工作中的主體責(zé)任。堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)一組織規(guī)劃，多部門參與協(xié)作，調(diào)動社會各方面資源，適當(dāng)引入市場機制。堅持以人的健康為本，以健康教育為引導(dǎo)，提升農(nóng)民健康意識，共同營造和維護農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)的良好氛圍。

——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟條件、發(fā)展水平、地理位置、環(huán)境氣候等因素，科學(xué)合理選擇方式、方法，結(jié)合地區(qū)廁所數(shù)量、布局以及群眾需求，集中力量解決突出問題。

優(yōu)先解決農(nóng)村人口集中、常住居民、無搬遷計劃、不具備建設(shè)室內(nèi)廁所條件、貧困村屯、飲水安全工程未覆蓋地區(qū)居民如廁問題，兜住民生底線，讓家家戶戶都受益。

——經(jīng)濟適用，建管并重。努力形成規(guī)范建設(shè)、精細(xì)管理、優(yōu)化服務(wù)模式，嚴(yán)格執(zhí)行改造建設(shè)流程，加強技術(shù)指導(dǎo)，提升工程質(zhì)量。強化農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁的管理和維護，突出生態(tài)型、環(huán)保型、經(jīng)濟型、實用型農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁建設(shè)。

（三）主要目標(biāo)。2018至2020年，完成全省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造48萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到85％，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生廁所、糞污治理體系和管護機制。

二、主要任務(wù)

（一）經(jīng)費籌集，資金管理。本著政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)、集體補充、群眾參與、社會支持、多元籌集原則，既量力而行又盡力而為，加大各級財政投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，合理確定和發(fā)揮政府、社會、村集體、村民出資責(zé)任和作用，充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)村改廁工程真正成為惠民工程、利民工程。

（二）統(tǒng)籌部署，科學(xué)規(guī)劃?？h（市、區(qū)）政府作為農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造工作。由市級政府科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）改廁工作，切實把工作落在實處，抓出實實在在的成效。

（三）嚴(yán)控質(zhì)量，經(jīng)濟適用。按照《黑龍江省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造技術(shù)方案》，認(rèn)真做好農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造實施工作。因地制宜，發(fā)揮各地主動性、能動性和創(chuàng)造性，積極探索適合我省省情的農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造模式。強化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保實用性和使用性。

（四）示范引領(lǐng)，整村推進。對農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁建設(shè)數(shù)量進行摸底。高度重視改廁示范村的培養(yǎng)和推進，堅持集中連片、整村推進的建設(shè)原則。

（五）加強督導(dǎo)，嚴(yán)肅考核。有計劃地組織開展農(nóng)村改廁現(xiàn)場督導(dǎo)檢查工作，加強事中監(jiān)管、事后考核。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村改廁季報和年報制度。制定執(zhí)行省市縣三級驗收制度。

編輯：程彩云