3月15日上午，十三屆全國人大二次會議閉幕，今年兩會圓滿結(jié)束，生態(tài)環(huán)境依然是總理政府工作報告，大篇幅提及、濃墨重彩的一筆。

細看環(huán)境細分領域—固廢行業(yè)，代表委員們提出的議案和建議，不僅涉及到垃圾分類、垃圾焚燒、危險廢物、農(nóng)村環(huán)境整治等固廢領域的方方面面（具體建議看下文），而且更加務實、接地氣。其中要不要取消垃圾焚燒補貼引起渲染大波，贊成取消的人認為，在垃圾分類上，要通過垃圾焚燒終端改革倒逼前端。

而實際上，E20研究院認為，在中國國情下，垃圾分類推進到全面見效需要較長的時間，垃圾圍城在中期內(nèi)依然是首要矛盾，且即便垃圾分類實質(zhì)落地也不能替代垃圾焚燒的主力作用，因此在垃圾處理價格機制落地前，補貼退坡或下放既然帶來巨大的環(huán)境風險。

兩會上，除了關于垃圾焚燒補貼話題之外，關于農(nóng)村垃圾分類、危險廢物跨省轉(zhuǎn)移、飛灰處置、工業(yè)固廢處置等精彩議案也被一一挖掘出來。

【垃圾分類篇】

全國人大代表、西南大學資源環(huán)境學院教授謝德體

建議構建農(nóng)村垃圾分類處理長效機制

全國人大代表、西南大學資源環(huán)境學院教授謝德體指出,隨著農(nóng)村居民消費能力的不斷增強,農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量也在日益增加。但農(nóng)村地區(qū)因為垃圾分類體系的缺失,以至于可回收利用的、易腐易爛的、有毒有害的垃圾混雜在一起,垃圾量持續(xù)增加,如不及時采取有效應對措施,收運處理壓力將日益增大?！坝行┺r(nóng)村在垃圾治理過程中,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范措施,對引進企業(yè)監(jiān)督和管理乏力,導致工作效率不高。”謝德體補充說。

對于農(nóng)村垃圾處理出現(xiàn)的這些問題,謝德體建議,對農(nóng)村垃圾實行“二次四分”的垃圾分類規(guī)范,建立農(nóng)村垃圾分類體系。

住滇全國政協(xié)委員黃麗云：

解決好農(nóng)村垃圾“收得起”“處理好”問題

“雖然近年來邊疆民族地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理設施建設在加快，但普遍標準偏低，配套設施不全，運行不暢?！痹诿褡褰鐒e聯(lián)組會上，住滇全國政協(xié)委員黃麗云開門見山地指出了民族地區(qū)農(nóng)村垃圾治理難題。

她結(jié)合自己的調(diào)研說，很多地方建起了處理設施，但還沒有解決“收得起”、“處理好”的問題。目前農(nóng)村生活垃圾多采用簡易填埋、簡易焚燒的處理方式，二次污染環(huán)境的風險隱患非常大。一些村寨垃圾堆放點規(guī)劃不合理，設置不規(guī)范，村寨保潔制度不健全，垃圾清運不及時，房前屋后和公共場所亂堆亂放垃圾等現(xiàn)象大量存在，造成農(nóng)村人居環(huán)境“遠看青山綠水，近看污水橫流、垃圾成堆”。

黃麗云建議，盡快建立完善農(nóng)村生活垃圾分類處理的制度規(guī)范和技術標準，使農(nóng)村生活垃圾治理有章可循、有標可對，便于執(zhí)行、監(jiān)管和考核；健全完善長效常態(tài)保障機制，在資金、項目上給予傾斜支持。

【垃圾焚燒篇】

垃圾分類落實難？全國人大代表里贊：建議取消焚燒發(fā)電補貼

全國人大代表、民革成都市委會主委、四川大學法學院教授里贊認為，在垃圾分類問題上，還得通過終端改革倒逼前端。為此，今年全國“兩會”，他帶來一份《關于取消垃圾焚燒發(fā)電補貼的建議》，呼吁將“發(fā)電”從“垃圾焚燒”中剝離出來。

里贊認為，從實際情況看，補貼政策刺激了垃圾焚燒廠建設，變相鼓勵垃圾源頭放縱、焚燒可回收物等，不利于綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

“我們現(xiàn)在對垃圾處理、分類處理、推進工作非常難，原因是扔垃圾有分類、收垃圾沒分類。最終燒垃圾時更沒分類?！崩镔澑嬖V記者，在垃圾分類上，還得通過終端改革倒逼前端。

全國政協(xié)委員、光大集團董事長李曉鵬

穩(wěn)補貼，現(xiàn)階段生物質(zhì)發(fā)電不宜重大調(diào)整

今年兩會，全國政協(xié)委員、中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬提交了兩個環(huán)保領域的“民生”提案：

一是建議改革優(yōu)化扶持政策，推動我國生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，他表示，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展應逐步擺脫補貼，走向市場。但現(xiàn)階段綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素，扶持政策不宜做重大調(diào)整，而應堅持“穩(wěn)補貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預期”的總體思路，謹防政策轉(zhuǎn)向過猛傷害行業(yè)發(fā)展根基甚至影響環(huán)保攻堅戰(zhàn)；

第二，他建議同步實施糞污治理、推動廁所革命深入發(fā)展。

今天(3月13日)上午，李曉鵬作為嘉賓亮相兩會第三場“委員通道”，在回答記者提問時他談到，當前，我國的垃圾發(fā)電技術已經(jīng)領先全球，而垃圾發(fā)電廠是發(fā)電機，是凈化器，還是錢袋子，光大作為一家產(chǎn)融結(jié)合的企業(yè)，光大可以利用有效的金融資源去支持環(huán)保事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對環(huán)保，特別是垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投入，和老百姓一起，從垃圾的受害者變成垃圾的受益者，共同建設美麗家園。

湖南人大代表向長江

建議推廣垃圾焚燒發(fā)電

“垃圾焚燒發(fā)電是最貼近垃圾處置的無害化、減量化、資源化三原則的處理方式。”向長江分析，它有利于節(jié)約土地資源，同時垃圾的減容減量化程度高，無害化處理也較為徹底，從而使得二次污染危害小，其焚燒的余熱可產(chǎn)生蒸汽用于發(fā)電、供熱從而節(jié)約能源。

“垃圾焚燒設備可靠、技術成熟，不用添加輔助燃料和實施垃圾分類，也不會對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。”向長江認為，垃圾焚燒發(fā)電對于保護城市環(huán)境、實現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

編輯：程彩云