因此，向長江建議推廣垃圾焚燒發(fā)電。“建議國家相關部門高度重視，全力推進，可以將垃圾焚燒發(fā)電作為生態(tài)文明建設和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容抓緊抓落實?！?/p>

全國人大代表何健忠：

企業(yè)主動排查挖掘處置歷史填埋工業(yè)固廢應予以獎勵

今年全國兩會期間，來自江蘇的全國人大代表何健忠代表向大會提交了《建議完善一般工業(yè)固廢環(huán)境管理制度和措施，減少環(huán)境風險促進綜合利用》(下稱“建議”)。他認為，相比危險固廢而言，一般工業(yè)固廢管理則比較薄弱，存在處置現(xiàn)狀不明、處理能力不足和監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，涉及行業(yè)多，成分雜，處置利用面臨經(jīng)濟、技術(shù)和管理等多種問題，“埋不了、燒不掉、沒人要”，長期堆積，占用倉庫、廠區(qū)。

對此，何健忠建議，應客觀對待、科學妥善處理歷史遺留問題。

一是鼓勵企業(yè)自查自糾。對于主動排查、挖掘、處置歷史填埋一般工業(yè)固廢的，應當給予鼓勵，減輕或免予追究法律責任。

二是分類管理，科學實施危廢鑒定。對于來源單一、明確的一般工業(yè)固廢堆存或填埋點，在各方核實確認基礎上，不再啟動危廢鑒定程序，按照環(huán)評、驗收及危廢名錄等相關文件直接確認;

三是因地制宜，科學確定場地修復方案。對于各類歷史工業(yè)固廢填埋點應當避免簡單粗暴的開挖、轉(zhuǎn)運、處置和場地回填、修復。應當在控制風險的前提下，根據(jù)科學勘查論證，根據(jù)固廢屬性、場地污染程度、環(huán)境風險高低等建立分類治理名錄，積極探索原位修復、風險管控、用途管制等綜合措施。

全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕

建議環(huán)境部開展全國范圍內(nèi)飛灰專項調(diào)查

由于基于環(huán)境健康安全的飛灰處理政策、標準的缺失，現(xiàn)有法律文件的不完善、相關部門監(jiān)管不力以及基層環(huán)保部門對于飛灰處理的“過程性豁免”的誤解，導致飛灰處置亂象橫生、普遍的垃圾焚燒廠飛灰超標填埋的情況等問題不僅無法得到解決反而愈演愈烈。

對此，方燕建議：環(huán)保部進一步了解飛灰從垃圾焚燒廠內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、處置全環(huán)節(jié)規(guī)范程度及地方環(huán)保部門對于飛灰監(jiān)管執(zhí)行情況。

而在現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)中，環(huán)保部應牽頭修改，加入關于飛灰監(jiān)測的相關規(guī)定;并在《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)加入關于飛灰含水率、二惡英和十二項重金屬三方面檢測次數(shù)和監(jiān)管方式的規(guī)定。

【危險廢物篇】

雷應敏代表：

加大聯(lián)合打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移危廢力度

跨省傾倒危險廢物的地點，一般分布在省際交界或者江河的上游，多在鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)?！半[蔽性太強，基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管難度大?！崩讘粽f，跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物涉及所跨區(qū)域的環(huán)保、公安、交通等多個部門，處置環(huán)節(jié)多，聯(lián)合打擊的機制尚未完善。

雷應敏建議，出臺扶持政策，鼓勵和支持固體廢物處置設施建設。對危險廢物產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)，給予資金支持，鼓勵和引導其建設處置設施，并向社會提供處置服務。建立和完善企業(yè)環(huán)境風險保險制度，設立環(huán)境歷史遺留問題專項治理基金。

雷應敏認為，對于跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物行為，所跨區(qū)域雙方都要加強監(jiān)管?！斑@個必須上升到國家層面，出臺相關政策，從源頭上嚴厲打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移污染物。加強處罰力度，涉事方依法承擔‘誰污染、誰治理、誰買單’的法律責任?！?/p>

農(nóng)工黨提案

關注固廢跨省非法轉(zhuǎn)移 建議聯(lián)合監(jiān)管調(diào)查“資金流”

去年12月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》明確，2020年年底前，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢。

農(nóng)工黨中央上述提案也建議，加快統(tǒng)籌處置能力建設，健全跨省轉(zhuǎn)移“合作共贏”機制。這份提案還建議，加快全國固廢跨省轉(zhuǎn)移網(wǎng)上平臺建設，拓展跨區(qū)域轉(zhuǎn)移審批功能，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批，運用“互聯(lián)網(wǎng)+審批”逐步實現(xiàn)固廢跨省轉(zhuǎn)移審批“網(wǎng)上跑”。各省、區(qū)、市摸清區(qū)域內(nèi)產(chǎn)廢底數(shù)，制定跨省廢物轉(zhuǎn)移種類、消納處置能力及負面清單。探索危廢跨省轉(zhuǎn)移生態(tài)補償，努力形成跨區(qū)域處置設施共享的合作共贏機制。

在執(zhí)法監(jiān)管方面，農(nóng)工黨中央建議國稅、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合對“資金流”加強監(jiān)管和調(diào)查，出臺相關法規(guī)，防止產(chǎn)廢和處置單位違法處置。加強跨區(qū)域環(huán)保執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊傾倒“帶路黨”。

【專題報道】2019年全國兩會：堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)同發(fā)展

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編輯：程彩云