因此，向長(zhǎng)江建議推廣垃圾焚燒發(fā)電?！敖ㄗh國(guó)家相關(guān)部門高度重視，全力推進(jìn)，可以將垃圾焚燒發(fā)電作為生態(tài)文明建設(shè)和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓落實(shí)?！?/p>

全國(guó)人大代表何健忠：

企業(yè)主動(dòng)排查挖掘處置歷史填埋工業(yè)固廢應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)

今年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自江蘇的全國(guó)人大代表何健忠代表向大會(huì)提交了《建議完善一般工業(yè)固廢環(huán)境管理制度和措施，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)綜合利用》(下稱“建議”)。他認(rèn)為，相比危險(xiǎn)固廢而言，一般工業(yè)固廢管理則比較薄弱，存在處置現(xiàn)狀不明、處理能力不足和監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，涉及行業(yè)多，成分雜，處置利用面臨經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等多種問(wèn)題，“埋不了、燒不掉、沒人要”，長(zhǎng)期堆積，占用倉(cāng)庫(kù)、廠區(qū)。

對(duì)此，何健忠建議，應(yīng)客觀對(duì)待、科學(xué)妥善處理歷史遺留問(wèn)題。

一是鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾。對(duì)于主動(dòng)排查、挖掘、處置歷史填埋一般工業(yè)固廢的，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)，減輕或免予追究法律責(zé)任。

二是分類管理，科學(xué)實(shí)施危廢鑒定。對(duì)于來(lái)源單一、明確的一般工業(yè)固廢堆存或填埋點(diǎn)，在各方核實(shí)確認(rèn)基礎(chǔ)上，不再啟動(dòng)危廢鑒定程序，按照環(huán)評(píng)、驗(yàn)收及危廢名錄等相關(guān)文件直接確認(rèn);

三是因地制宜，科學(xué)確定場(chǎng)地修復(fù)方案。對(duì)于各類歷史工業(yè)固廢填埋點(diǎn)應(yīng)當(dāng)避免簡(jiǎn)單粗暴的開挖、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和場(chǎng)地回填、修復(fù)。應(yīng)當(dāng)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)科學(xué)勘查論證，根據(jù)固廢屬性、場(chǎng)地污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低等建立分類治理名錄，積極探索原位修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、用途管制等綜合措施。

全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕

建議環(huán)境部開展全國(guó)范圍內(nèi)飛灰專項(xiàng)調(diào)查

由于基于環(huán)境健康安全的飛灰處理政策、標(biāo)準(zhǔn)的缺失，現(xiàn)有法律文件的不完善、相關(guān)部門監(jiān)管不力以及基層環(huán)保部門對(duì)于飛灰處理的“過(guò)程性豁免”的誤解，導(dǎo)致飛灰處置亂象橫生、普遍的垃圾焚燒廠飛灰超標(biāo)填埋的情況等問(wèn)題不僅無(wú)法得到解決反而愈演愈烈。

對(duì)此，方燕建議：環(huán)保部進(jìn)一步了解飛灰從垃圾焚燒廠內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全環(huán)節(jié)規(guī)范程度及地方環(huán)保部門對(duì)于飛灰監(jiān)管執(zhí)行情況。

而在現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)中，環(huán)保部應(yīng)牽頭修改，加入關(guān)于飛灰監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)定;并在《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)加入關(guān)于飛灰含水率、二惡英和十二項(xiàng)重金屬三方面檢測(cè)次數(shù)和監(jiān)管方式的規(guī)定。

【危險(xiǎn)廢物篇】

雷應(yīng)敏代表：

加大聯(lián)合打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移危廢力度

跨省傾倒危險(xiǎn)廢物的地點(diǎn)，一般分布在省際交界或者江河的上游，多在鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)?！半[蔽性太強(qiáng)，基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管難度大。”雷應(yīng)敏說(shuō)，跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物涉及所跨區(qū)域的環(huán)保、公安、交通等多個(gè)部門，處置環(huán)節(jié)多，聯(lián)合打擊的機(jī)制尚未完善。

雷應(yīng)敏建議，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和支持固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)，給予資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其建設(shè)處置設(shè)施，并向社會(huì)提供處置服務(wù)。建立和完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，設(shè)立環(huán)境歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)治理基金。

雷應(yīng)敏認(rèn)為，對(duì)于跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物行為，所跨區(qū)域雙方都要加強(qiáng)監(jiān)管?！斑@個(gè)必須上升到國(guó)家層面，出臺(tái)相關(guān)政策，從源頭上嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移污染物。加強(qiáng)處罰力度，涉事方依法承擔(dān)‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)買單’的法律責(zé)任?！?/p>

農(nóng)工黨提案

關(guān)注固廢跨省非法轉(zhuǎn)移 建議聯(lián)合監(jiān)管調(diào)查“資金流”

去年12月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》明確，2020年年底前，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。

農(nóng)工黨中央上述提案也建議，加快統(tǒng)籌處置能力建設(shè)，健全跨省轉(zhuǎn)移“合作共贏”機(jī)制。這份提案還建議，加快全國(guó)固廢跨省轉(zhuǎn)移網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，拓展跨區(qū)域轉(zhuǎn)移審批功能，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+審批”逐步實(shí)現(xiàn)固廢跨省轉(zhuǎn)移審批“網(wǎng)上跑”。各省、區(qū)、市摸清區(qū)域內(nèi)產(chǎn)廢底數(shù)，制定跨省廢物轉(zhuǎn)移種類、消納處置能力及負(fù)面清單。探索危廢跨省轉(zhuǎn)移生態(tài)補(bǔ)償，努力形成跨區(qū)域處置設(shè)施共享的合作共贏機(jī)制。

在執(zhí)法監(jiān)管方面，農(nóng)工黨中央建議國(guó)稅、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合對(duì)“資金流”加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)查，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，防止產(chǎn)廢和處置單位違法處置。加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)保執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊傾倒“帶路黨”。

【專題報(bào)道】2019年全國(guó)兩會(huì)：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)同發(fā)展

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編輯：程彩云