縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局調整為省轄市生態(tài)環(huán)境局的派出機構，名稱規(guī)范為“××市生態(tài)環(huán)境局××分局”，由省轄市生態(tài)環(huán)境局直接管理，領導班子成員由省轄市生態(tài)環(huán)境局任免。

省轄市管理的開發(fā)區(qū)已設立生態(tài)環(huán)境分局的，仍作為其派出機構；其他開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護管理體制，由各省轄市根據(jù)實際情況確定?？h（市、區(qū)）管理的開發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護工作實行屬地管理。

生態(tài)環(huán)境保護管理體制調整后，市縣級黨委和政府要注意統(tǒng)籌做好環(huán)保干部的交流使用工作。

（七）建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察體系。強化生態(tài)環(huán)境保護督察職能，建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察體系，加強對生態(tài)環(huán)境保護督察工作的組織領導和綜合協(xié)調。經省委、省政府授權，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境保護督察職能，對市縣兩級黨委和政府及相關部門生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況，黨政同責、一崗雙責落實情況，以及生態(tài)環(huán)境質量責任落實情況進行監(jiān)督檢查，并及時向省委、省政府報告。

建立生態(tài)環(huán)境保護督察專員制度，在省生態(tài)環(huán)境廳設立生態(tài)環(huán)境保護督察專員?？鐓^(qū)域設立駐省轄市生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，作為省生態(tài)環(huán)境廳派駐機構，派駐督察工作人員，主要負責派駐區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護日常督察，定期開展生態(tài)環(huán)境保護專項督察，人員和工作經費由省級承擔。駐省轄市生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室負責人可根據(jù)工作需要列席所轄市級黨委和政府涉及生態(tài)環(huán)境保護相關議題的重要會議。

（八）調整生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體制。實行生態(tài)環(huán)境質量省級監(jiān)測、考核。上收生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，各省轄市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核工作由省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一負責。

各省轄市和南水北調中線渠首環(huán)境監(jiān)測機構調整為省生態(tài)環(huán)境廳派駐機構，由省生態(tài)環(huán)境廳直接管理，名稱規(guī)范為“河南省××生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心”，主要負責本行政區(qū)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測工作，同時繼續(xù)做好生態(tài)環(huán)境應急和相關執(zhí)法監(jiān)測工作，人員和工作經費由省級承擔，領導班子成員由省生態(tài)環(huán)境廳任免；主要負責人任省轄市生態(tài)環(huán)境局黨組成員，事先應征求省轄市生態(tài)環(huán)境局意見。省、省轄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構現(xiàn)有聘用人員可根據(jù)工作需要，通過公開招聘或政府購買服務等方式，擇優(yōu)保留使用，確保滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作需要。

縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構主要職能調整為執(zhí)法監(jiān)測，隨縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局一并上收到省轄市，人員和工作經費由市級承擔，具體工作接受縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局領導，支持配合屬地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，形成環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動、快速響應，同時按要求做好生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測相關工作。

（九）加強基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見〉的通知》要求，結合事業(yè)單位分類改革和綜合行政執(zhí)法改革，另行制定具體實施方案。

四、規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境機構和隊伍建設

（十）加強生態(tài)環(huán)境機構規(guī)范化建設。各級黨委和政府要按照與生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度相適應原則，在不突破各地機構限額和編制總額前提下，統(tǒng)籌調劑本地編制資源，解決體制改革涉及的生態(tài)環(huán)境機構編制和人員問題，加強生態(tài)環(huán)境保護機構和隊伍建設，逐步解決混編混崗、超編等問題，確保滿足工作需要；涉及超職數(shù)配備干部問題，結合改革統(tǒng)籌加以解決。目前仍為事業(yè)機構、使用事業(yè)編制的市縣兩級生態(tài)環(huán)境局，要結合體制改革和事業(yè)單位分類改革，逐步轉為行政機構，使用行政編制。規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構建設，強化生態(tài)環(huán)境部門對社會監(jiān)測機構和運營維護機構的管理。

根據(jù)工作需要，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局要統(tǒng)籌整合生態(tài)環(huán)境保護人力資源，強化行政執(zhí)法職能，將人員編制向執(zhí)法崗位傾斜，加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要落實生態(tài)環(huán)境保護職責，明確承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的機構和人員，確保責有人負、事有人干。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，明確網格監(jiān)管單元、監(jiān)管對象、監(jiān)管職責，實現(xiàn)污染源監(jiān)管全覆蓋。建立健全農村生態(tài)環(huán)境治理體制機制，提高農村生態(tài)環(huán)境保護公共服務水平。

（十一）加強生態(tài)環(huán)保能力建設。落實國家關于生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測、督察、執(zhí)法等規(guī)范化建設意見，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、督察、執(zhí)法等能力標準化建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、督察、執(zhí)法業(yè)務培訓，提高隊伍專業(yè)化水平。強化核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)測執(zhí)法能力建設，按照配強省級、配全市級、選配縣級的原則，健全核與輻射安全監(jiān)管體系。

（十二）加強黨組織建設。認真落實黨建工作責任制，把全面從嚴治黨落到實處。按照規(guī)定在各省轄市生態(tài)環(huán)境局設立黨組，接受批準其設立的市委領導，并同時向省生態(tài)環(huán)境廳黨組請示報告黨的工作。省轄市生態(tài)環(huán)境局黨組報市委組織部審批后，可在所轄縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局設立分黨組。按照屬地管理原則，建立健全黨的基層組織，市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門基層黨組織接受所在地黨的機關工作委員會領導和本級生態(tài)環(huán)境局（分局）黨組（分黨組）的指導。省轄市紀委監(jiān)委派駐同級生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組的設置，按有關規(guī)定執(zhí)行。

五、建立健全高效協(xié)調的運行機制

（十三）統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問題。建立健全區(qū)域協(xié)作機制，積極探索按流域設置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境機構，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量。配合做好京津冀空氣質量的聯(lián)防聯(lián)控工作，結合國家跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護機構試點建設，建立健全聯(lián)合會商、應急會商和信息通報機制。完善全省域跨界斷面水環(huán)境和大氣環(huán)境質量生態(tài)補償機制，嚴格考核標準，加大獎懲力度，加強信息公開，進一步構建合力治污的工作格局。

鼓勵各省轄市黨委和政府根據(jù)工作實際，在全市域范圍內按照生態(tài)系統(tǒng)的完整性實施統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，整合設置跨市轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構。

編輯：劉影