為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治建設(shè)用地土壤污染，保障公眾健康，現(xiàn)公開征求《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法(草案送審稿)》的意見和建議。具體詳情如下：

　　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治建設(shè)用地土壤污染，保障公眾健康，現(xiàn)公開征求《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法(草案送審稿)》的意見和建議。希望廣大市民和相關(guān)單位積極建言獻(xiàn)策，并于2019年6月15日前通過以下方式提出修改意見和建議：

　　(一)電子郵件方式請將意見發(fā)送至：lifasichu@126.com;

　　(二)信函方式請將意見寄至：重慶市渝北區(qū)黃龍路4號重慶市司法局立法四處(郵編：401147)。請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊吨貞c市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》征求意見”字樣。

　　感謝對政府立法工作的大力支持!

　　附件：1. 《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法(草案送審稿)》

　　2.《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法(草案送審稿)》起草說明

　　重慶市司法局

　　2019年5月15日

　　附件1

重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法(草案送審稿)

　　第一條【立法目的】 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治建設(shè)用地土壤污染，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地土壤污染防治及相關(guān)活動。

　　第三條【概念定義】 本辦法所稱建設(shè)用地，是指《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)中的建設(shè)用地，包括商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水工建筑用地和空閑地。

　　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。

　　土壤污染責(zé)任人，是指因污染物或有毒有害物質(zhì)排放、傾倒、堆存、填埋、泄漏、遺撒、滲漏、流失、揚(yáng)散等，造成或者可能造成土壤污染，需要依法實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)的單位或者個人。

　　第四條【監(jiān)管職責(zé)】 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)用地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條【規(guī)劃布局】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源等部門，在制定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量情況，確定土地功能，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　第六條【重點(diǎn)監(jiān)管單位】 區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時(shí)更新。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況;

　　(二)建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;

　　(三)根據(jù)相關(guān)的規(guī)范和要求，制定自行監(jiān)測方案，每年開展土壤及地下水監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)所在地的區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門，結(jié)果向社會公開。

　　區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤及地下水進(jìn)行監(jiān)測。

　　第七條【設(shè)施設(shè)備建構(gòu)筑物拆除】 企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的土壤和地下水污染防治措施。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信息主管部門備案并實(shí)施。拆除活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)編制拆除活動環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)送所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信息主管部門。

　　已停產(chǎn)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)，需拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條【義務(wù)主體】 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。

　　土壤污染責(zé)任人發(fā)生變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)。

　　土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者滅失的，由土地使用權(quán)人實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓或者終止的，在土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者滅失的情況下，由原土地使用權(quán)人或者原土地使用權(quán)人、土地使用權(quán)受讓人雙方約定的責(zé)任人實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，由區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門按照國家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

　　第九條【政府責(zé)任】 土地使用權(quán)已經(jīng)被市、區(qū)縣(自治縣)人民政府收回，土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人均滅失的，由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　第十條【費(fèi)用承擔(dān)】 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動所支出的費(fèi)用，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者滅失的，由實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任的單位或者個人承擔(dān)。

　　第十一條【土壤污染狀況調(diào)查】 有以下情況的，應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查：

　　(一)經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式，表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的;

　　(二)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的;

　　(三)用于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，堆放、處理、處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物，以及其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的地塊，用途變更為商服用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水工建筑用地、空閑地的;

　　(四)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

編輯：劉影