(一)風險管控、修復(fù)活動中未設(shè)置警示標識、標志的，或者警示標識、標志損毀、丟失，未及時更換、補充的。

　　(二)未公開工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施或者公告牌污損未及時更新的。

　　第二十六條【風險管控修復(fù)施工期間的法律責任】 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場的污染土壤未覆蓋，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十七條【風險管控修復(fù)施工期間的法律責任】 違反本辦法規(guī)定，施工單位未落實相關(guān)揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位主要責任人處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整治。

　　第二十八條【接收處置單位的法律責任】 污染土壤接收、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范貯存、處置污染土壤，開展設(shè)施設(shè)備運行維護的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款，拒不改正的，責令停止接收或者處置污染土壤。

　　第二十九條 本辦法自××年×月×日起實施。

　　附件2

《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法(草案送審稿)》起草說明

　　按照市政府立法計劃，市生態(tài)環(huán)境局牽頭開展了《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》的起草工作，形成了《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法(草案送審稿)》(以下簡稱《辦法》)，并已于2019年3月29日經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局務(wù)會審議通過?，F(xiàn)將《辦法》起草有關(guān)情況作如下說明。

　　一、出臺的必要性

　　一是保障人居環(huán)境安全的需要。污染地塊調(diào)整為住宅、養(yǎng)老院、學校等用地再次開發(fā)，可能會對地塊內(nèi)活動的人群造成健康風險。近年來，網(wǎng)絡(luò)、媒體已曝光多起工業(yè)企業(yè)用地因未采取任何治理措施直接開發(fā)建設(shè)為學校、住宅導致人體健康問題的事件，引發(fā)社會高度關(guān)注。

　　二是補充現(xiàn)有法律法規(guī)的需要?！锻寥牢廴痉乐畏ā穼r(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染防治及相關(guān)活動提出了管理規(guī)定，但該法統(tǒng)籌考慮全國總體水平，出于抓住主要矛盾、解決主要問題的需求，留有部分管理措施由地方自行探索?！吨貞c市環(huán)境保護條例》設(shè)置了土壤污染防治專章，但內(nèi)容相對單薄，缺乏系統(tǒng)性。我市從2007年開始積極探索和實踐工業(yè)企業(yè)原址用地污染防治，各項工作措施和成效得到了生態(tài)環(huán)境部和其他省市的肯定，積累了豐富經(jīng)驗，有條件對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行細化和補充。

　　三是完成“土十條”考核指標任務(wù)的需要。國家“土十條”考核要求我市污染地塊再開發(fā)安全利用率達95%以上;出臺省級土壤污染防治相關(guān)法規(guī)的，自出臺年份算起，每年年度評估均加2分。

　　二、起草過程及征求意見情況

　　2011年啟動立法調(diào)研，期間開展了大量的論證、修改、調(diào)查和意見征求等工作，先后6次征求了區(qū)縣人民政府、相關(guān)市級部門、局機關(guān)各處室(單位)意見，同時多次以書面形式征求全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、法律專家和環(huán)境保護專家，以及社會公眾意見，并召開意見征求會聽取市級部門和相對人的意見。共收到53條修改意見，12條意見因與現(xiàn)有法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定不符而未予以采納，41條意見予以采納或達成一致。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共二十九條。《辦法》明確了市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境管理部門以及相關(guān)管理部門的職責，細化了建設(shè)用地土壤環(huán)境管理制度和流程。在《土壤污染防治法》的總體要求下，對其中部分管理要求進行了細化，對其中未涉及的部分內(nèi)容進行了補充，責任和工作內(nèi)容更明確，在保證我市現(xiàn)行管理方式的同時，實現(xiàn)《土壤污染防治法》實施與現(xiàn)有工作的銜接。對于《土壤污染防治法》中已有較為詳細規(guī)定、與現(xiàn)有管理要求一致或國家還需制定相關(guān)配套細則的，則未在本辦法中規(guī)定。

　　一是明確了建設(shè)用地及相關(guān)名詞概念定義，本辦法所稱建設(shè)用地，是指《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)中的建設(shè)用地(第三條)。

　　二是明確了部門監(jiān)管職責(第四條)。

　　三是從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重點監(jiān)管單位義務(wù)及監(jiān)管、設(shè)施設(shè)備和建構(gòu)筑物拆除幾個方面，對建設(shè)用地土壤污染預(yù)防和保護做出規(guī)定(第五、六、七條)。

　　四是對土壤污染責任人、土地使用權(quán)人、政府的責任義務(wù)及相關(guān)費用承擔做出規(guī)定(第八、九、十條)。

　　五是對土壤污染風險管控和修復(fù)各環(huán)節(jié)(包括土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風險評估、風險管控、修復(fù)、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等)要求進行明確(第十一至十六、十九、二十條)。

　　六是對參與土壤污染風險管控和修復(fù)的從業(yè)單位、政府部門的責任義務(wù)和工作要求進行明確規(guī)定(第十七、十八條、第二十一至二十四條)。

　　七是對上位法沒有明確規(guī)定部分法律責任予以補充明確。

　　四、其他需要說明的問題

　　規(guī)章名稱《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》修改說明：市政府原立法計劃出臺《重慶市建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法》，由于環(huán)境管理范圍較大，本次出臺的規(guī)章主要針對的是建設(shè)用地的土壤污染防治內(nèi)容，同時為與上位法《土壤污染防治法》名稱相對應(yīng)，專家建議將名稱修改為《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》，采納了此建議。

編輯：劉影