而最后一種定制輸出產(chǎn)品，如建筑垃圾處理項(xiàng)目中的再生建材、餐廚垃圾處理項(xiàng)目中的有機(jī)肥料等需求風(fēng)險(xiǎn)最為明顯。建筑垃圾方面雖然目前使用建筑垃圾生產(chǎn)出來的建材已經(jīng)達(dá)到了相關(guān)的建材標(biāo)準(zhǔn)，但社會(huì)和市場(chǎng)認(rèn)可度較低，導(dǎo)致產(chǎn)品的推廣利用仍存在較大困難。資源化產(chǎn)品的價(jià)格比普通的建材并沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使再生建材在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而餐廚垃圾處理方面，目前有機(jī)肥方面的標(biāo)準(zhǔn)較不完善，部分項(xiàng)目所在地政府以園林用肥形式提供部分的包銷，在一定程度上降低了社會(huì)資本在末端承擔(dān)的需求風(fēng)險(xiǎn)。

在泗陽項(xiàng)目招標(biāo)文件中提到“縣政府對(duì)建筑垃圾資源化利用的相關(guān)產(chǎn)品給予政策支持，即企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)過環(huán)保和行業(yè)部門檢測(cè)合格的產(chǎn)品，優(yōu)先在政府工程中使用”，實(shí)際提供了部分包銷的政策，承擔(dān)了項(xiàng)目的部分需求風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于建筑垃圾處理項(xiàng)目的需求風(fēng)險(xiǎn)，李煒表示，社會(huì)企業(yè)主要面臨“兩頭”的風(fēng)險(xiǎn)：一是能否收集足夠量的建筑垃圾;二是建筑垃圾資源化處置產(chǎn)生的產(chǎn)品能否銷售出去。前一種風(fēng)險(xiǎn)可以通過嚴(yán)格可研審批控制項(xiàng)目規(guī)模、制定配套政策確保建筑垃圾收運(yùn)至指定地點(diǎn)集中處置等方式予以降低，后一種風(fēng)險(xiǎn)則需要社會(huì)企業(yè)自身對(duì)資源化后端產(chǎn)品市場(chǎng)有合理的判斷。

處理費(fèi)分析

從泗陽項(xiàng)目來看，中標(biāo)價(jià)格為餐廚垃圾280元/噸，建筑垃圾29.8元/噸。

建筑垃圾可簡(jiǎn)單分為4個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)是均質(zhì)化程度較高的建筑垃圾(主要是指拆墻垃圾)，較容易處理，且后端資源化產(chǎn)品價(jià)值較高。第二等級(jí)是均質(zhì)化程度稍差的建筑垃圾(拆房垃圾)，里面會(huì)混入少量低價(jià)值雜質(zhì)如玻璃、墻皮等，處理難度稍大，產(chǎn)品價(jià)值較第一等級(jí)稍低。第三等級(jí)是一般裝修垃圾，均質(zhì)化程度和產(chǎn)品價(jià)值較前兩等級(jí)有大幅下降，處理難度也有一定提高。第四等級(jí)是建筑垃圾、裝修垃圾、甚至大件垃圾的混合物，各方面較第三等級(jí)均有一定程度下降。泗陽項(xiàng)目招標(biāo)文件中提到項(xiàng)目中的建筑垃圾是指“泗陽縣城區(qū)內(nèi)所有建筑垃圾(拆遷垃圾、市政垃圾、工程垃圾與裝飾裝潢垃圾)”，明顯屬于上面所提的均質(zhì)化程度最低的第四等級(jí)。

根據(jù)這個(gè)分類，項(xiàng)目的一般付費(fèi)模式也會(huì)稍有區(qū)別。前兩個(gè)等級(jí)建筑垃圾處理成本相對(duì)較低，同時(shí)資源化產(chǎn)品的出路及價(jià)值在一定程度上可以得到保障，因此政府可不提供補(bǔ)貼，僅依靠資源化產(chǎn)品維持盈利;而后兩個(gè)等級(jí)的垃圾處理成本較高，且產(chǎn)品價(jià)值較低，一般需要政府補(bǔ)貼。

另外泗陽項(xiàng)目招標(biāo)文件中指出，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行“收集、運(yùn)輸與資源化利用”。因此可簡(jiǎn)單理解為項(xiàng)目對(duì)于建筑垃圾付費(fèi)29.8元由對(duì)均質(zhì)化較低的建筑垃圾資源化處理進(jìn)行的補(bǔ)貼以及收運(yùn)費(fèi)兩部分組成。

而從餐廚垃圾價(jià)格來看，根據(jù)E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心統(tǒng)計(jì)，2018年我國餐廚垃圾收運(yùn)項(xiàng)目平均價(jià)格在200元/噸左右，餐廚垃圾處理項(xiàng)目平均價(jià)格在150元/噸左右，而收運(yùn)處置一體化的平均價(jià)格在280元/噸左右，低于單獨(dú)收運(yùn)處理的總價(jià)格，總體來看集約化優(yōu)勢(shì)明顯。而在泗陽項(xiàng)目中，“對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行專業(yè)化收集、運(yùn)輸與資源化利用處理”，也就是說泗陽項(xiàng)目屬于收運(yùn)一體化項(xiàng)目，其價(jià)格280元/噸與當(dāng)前我國餐廚垃圾收運(yùn)一體化處理項(xiàng)目的平均價(jià)格基本吻合。

編輯：程彩云