《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》解讀材料

（一）問(wèn)：《意見(jiàn)》制定的背景是什么？

答：近年來(lái)，我省不斷加大對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、業(yè)戶和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等問(wèn)題突出，未依法或未如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)象普遍存在，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為時(shí)有發(fā)生。2017年以來(lái)，更是發(fā)生多起非法收集處置行業(yè)廢礦物油導(dǎo)致的跨省轉(zhuǎn)移傾倒廢酸油渣的事件。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委省政府有關(guān)部署要求，依法嚴(yán)厲打擊我省機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處置行為，健全危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、交通運(yùn)輸廳和商務(wù)廳組織編制了本意見(jiàn)。

（二）問(wèn)：《意見(jiàn)》制定的依據(jù)是什么？

《意見(jiàn)》以《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》為主要依據(jù)，以《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》（環(huán)保部2016年第7號(hào)公告）、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第5號(hào)）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要依據(jù)。

（三）問(wèn)：什么是危險(xiǎn)廢物？機(jī)動(dòng)車維修和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)常見(jiàn)的危險(xiǎn)廢物有哪些？

答：危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。危險(xiǎn)廢物通常具有毒性、反應(yīng)性、感染性、腐蝕性、易燃性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性，如果收集、貯存、運(yùn)輸、處置不當(dāng)，將嚴(yán)重污染環(huán)境或?qū)θ松斫】翟斐蓳p害。根據(jù)2016年修訂的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，機(jī)動(dòng)車維修和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物主要有6大類：一是廢礦物油與含礦物油廢物（HW08），常見(jiàn)的有廢發(fā)動(dòng)機(jī)油、制動(dòng)器油、自動(dòng)變速器油、齒輪油等廢潤(rùn)滑油；二是染料、涂料廢物（HW12），常見(jiàn)的有各類廢油漆、漆渣等；三是其他廢物類（HW49），常見(jiàn)的有廢鉛蓄電池、廢機(jī)油濾清器、廢活性炭、廢過(guò)濾棉、廢電路板以及沾染了危險(xiǎn)廢物的各種廢棄漆桶、廢油桶等。四是廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物（HW06），常見(jiàn)的有廢棄的有機(jī)溶劑、專業(yè)清洗劑、保養(yǎng)更換的防凍液等。五是含汞廢物（HW29），包括廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源。六是廢催化劑（HW50），主要是廢汽車尾氣凈化催化劑。詳見(jiàn)下表。

維修行業(yè)和拆解行業(yè)主要危險(xiǎn)廢物種類

（四）問(wèn)：《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容是什么？

一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別對(duì)3類不同的企業(yè)提出污染防治主體責(zé)任要求，在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源頭，重點(diǎn)明確機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)企業(yè)的主體責(zé)任；在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位、人員、車輛、交接提出具體的管理要求；在危險(xiǎn)廢物利用處置環(huán)節(jié)，主要對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位提出管理要求。二是落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法履行對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，維修行業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)依法履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)主管部門(mén)依法履行拆解行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，公安部門(mén)依法履行打擊污染環(huán)境犯罪的職責(zé)。三是加強(qiáng)實(shí)施保障。分別從建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、建立信息共享機(jī)制、開(kāi)展部門(mén)聯(lián)防聯(lián)治等3個(gè)方面，提出《意見(jiàn)》實(shí)施的保障措施。四是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，根據(jù)《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第三十三條和第四十二條規(guī)定，依法將收集、貯存機(jī)動(dòng)車維修和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)廢鉛酸蓄電池、廢含汞熒光燈管等危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)委托給各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

編輯：趙凡