(五)提升信息化監(jiān)管能力和水平。開展危險廢物產(chǎn)生單位在線申報登記和管理計劃在線備案，全面運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，2019年年底前實現(xiàn)全國危險廢物信息化管理“一張網(wǎng)”。各地應(yīng)當(dāng)保障固體廢物管理信息系統(tǒng)運維人員和經(jīng)費，確保聯(lián)網(wǎng)運行和網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過信息系統(tǒng)依法公開危險廢物相關(guān)信息，搭建信息交流平臺。鼓勵有條件的地區(qū)在重點單位的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。各地應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險。

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針對強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力，指導(dǎo)意見中分別從污染源、轉(zhuǎn)移、監(jiān)察執(zhí)法、全流程信息化管理等環(huán)節(jié)提出意見，具體包括：完善監(jiān)管源清單，納入全國固廢管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理;固廢排放企業(yè)納入排污許可管理;優(yōu)化危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)，進一步推行電子聯(lián)單制度;危廢規(guī)范化管理納入地方環(huán)境考核體系;運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)加強危廢全過程監(jiān)管等。

我國在立法上一直非常重視危廢全流程管理，目前管理制度已涵蓋了危廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用處置的全過程，并建立了危險廢棄物鑒別、申報登記和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等多項制度。并過對危廢相關(guān)政策的修訂進一步推進危廢全流程管理，如《固廢法》修訂意見稿中提出建設(shè)危廢統(tǒng)一鑒別體系以及分級分類管理制度，明確危廢各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體(參考閱讀：13年后固廢法再次大修訂!垃圾分類、區(qū)域合作處理危廢成亮點);《危廢經(jīng)營許可證管理辦法》修訂意見稿中提出完善危廢經(jīng)營許可證種類、擴充許可證收集危廢類別、利用信息化手段完善監(jiān)管等內(nèi)容等(參考閱讀：福兮?禍兮?危廢經(jīng)營許可證管理辦法修訂草案征求意見稿發(fā)布)。

三、著力強化危險廢物利用處置能力

(六)統(tǒng)籌危險廢物處置能力建設(shè)。推動建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物處置體系。

各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2020年年底前完成危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動地方政府將危險廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，并針對集中焚燒和填埋處置危險廢物在稅收、資金投入和建設(shè)用地等方面給予政策保障。

長三角、珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)等應(yīng)當(dāng)開展危險廢物集中處置區(qū)域合作，跨省域協(xié)同規(guī)劃、共享危險廢物集中處置能力。鼓勵開展區(qū)域合作的省份之間，探索以“白名單”方式對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批實行簡化許可。探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。

對多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險廢物，實行全國統(tǒng)籌和相對集中布局，打造專業(yè)化利用處置基地。加強廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置能力建設(shè)。

鼓勵石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

(七)促進危險廢物源頭減量與資源化利用。企業(yè)應(yīng)采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性，優(yōu)先實行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險廢物。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合本地實際情況制定危險廢物資源化利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，探索開展危險廢物“點對點”定向利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免管理試點。

(八)推進危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵危險廢物龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強，推行危險廢物專業(yè)化、規(guī)?；?，建設(shè)技術(shù)先進的大型危險廢物焚燒處置設(shè)施，控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。制定重點類別危險廢物經(jīng)營許可證審查指南，開展危險廢物利用處置設(shè)施績效評估。支持大型企業(yè)集團跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。

(九)健全危險廢物收集體系。鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險廢物類別，組織開展危險廢物集中收集貯存試點工作。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推動有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點回收其產(chǎn)品使用過程產(chǎn)生的危險廢物，開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作，依托礦物油生產(chǎn)企業(yè)開展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點。

(十)推動醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。加強與衛(wèi)生健康部門配合，制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2020年年底前設(shè)區(qū)市的醫(yī)療廢物處置能力滿足本地區(qū)實際需求;2022年6月底前各縣(市)具有較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。不具備集中處置條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠基層提供就地處置服務(wù)。各省(區(qū)、市)應(yīng)建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機制，保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

(十一)規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，將其作為危險廢物利用處置能力的有益補充。能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險廢物功能的水泥窯，在重污染天氣預(yù)警期間，可根據(jù)實際處置能力減免相應(yīng)減排措施。支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物技術(shù)研發(fā)，依托有條件的企業(yè)開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物試點。

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指導(dǎo)意見提出，為強化危廢利用處置能力，不僅需對省內(nèi)危廢處置能力加強建設(shè)，更要加強省域間的協(xié)同合作，同時鼓勵特殊類別危廢全國統(tǒng)籌處理。川渝兩地在2018年年底就已簽署《危廢跨省市轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》，開啟兩地在危廢處置領(lǐng)域的深度合作(參考閱讀：川渝、蘇、晉接連發(fā)布危廢新政，危廢處置攻堅戰(zhàn)已拉開序幕)。長三角、珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟帶等地區(qū)危廢產(chǎn)生量大、產(chǎn)生種類復(fù)雜，以危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)環(huán)境保護補償機制為前提，開展危廢集中處置領(lǐng)域合作、協(xié)同規(guī)劃跨省域危廢處置、共享危廢集中處置能力，能有效形成規(guī)模效應(yīng)，從而達到降低成本、高效管理的目的。

編輯：陳偉浩