“無廢城市”的試點(diǎn)期只有兩年時(shí)間，許昌市作為中原城市群核心城市，不只是完成規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，還注重“無廢產(chǎn)業(yè)”、“無廢思想”、“無廢文化”的共建，甚至是“無廢行為”的養(yǎng)成，最終培育成全社會(huì)自覺地“無廢”理念，實(shí)現(xiàn)“無廢城市”目標(biāo)的可持續(xù)性。

薛濤作了補(bǔ)充發(fā)言，任何事情要做到極致的時(shí)候，就會(huì)有正收益，許昌當(dāng)年做建筑垃圾和園林垃圾的時(shí)候，打破了很多部門利益，最后產(chǎn)生了正效益。在不同的城市的不同節(jié)點(diǎn)上，做完以后，再形成各自的組合，各地的經(jīng)驗(yàn)，可能對(duì)未來固廢管理帶來新的借鑒。

資源枯竭型城市“無廢城市”試點(diǎn)工作的路徑探索

銅陵相比于其他試點(diǎn)城市相對(duì)較小，下轄3個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣 ，常住人口只有162.9萬。2019年4月，銅陵成功入選全國(guó)“11+5”個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)名單，也是安徽省唯一入選城市。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，銅陵成立由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)出臺(tái)《銅陵市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。

銅陵市生態(tài)環(huán)境局固管中心主任唐宣說到，麻雀雖小，但五臟俱全。銅陵參與國(guó)家級(jí)的試點(diǎn)相對(duì)比較多，包括垃圾分類、綠色礦山，以及資源枯竭型城市等試點(diǎn)，做的都比較成功。銅陵是以工業(yè)“無廢”示范為核心，統(tǒng)籌推動(dòng)生活“無廢”管理、農(nóng)業(yè)“無廢”發(fā)展、開展“無廢”文化建設(shè)，最終蹚出一條長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源枯竭型城市“無廢城市”的建設(shè)路徑。

銅陵在長(zhǎng)期的資源開采加工過程中，產(chǎn)生了大量的工業(yè)固廢，包括銅渣、硫酸渣、磷石膏等，為解決工業(yè)固廢資源利用，銅陵大力開展國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等試點(diǎn)工作，其中，年綜合處理磷石膏超過150萬噸。

在推動(dòng)粉煤灰、硫酸渣、磷石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用的同時(shí)，銅陵還大力探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下一步，銅陵將鼓勵(lì)社會(huì)資本參與銅陵“無廢城市”建設(shè)，努力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源枯竭型城市，建設(shè)“無廢城市”樣板。

“小循環(huán)”系統(tǒng)布局

目前，全國(guó)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，而資源循環(huán)利用是“無廢城市”建設(shè)的重要路徑，在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)要推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活領(lǐng)域內(nèi)要構(gòu)建社會(huì)化的固體廢棄物回收利用系統(tǒng)。這樣，既可削減固廢產(chǎn)生量、降低環(huán)境污染程度，又可變廢為寶發(fā)揮固廢的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)無廢的關(guān)鍵，是發(fā)展城市生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，消解生產(chǎn)領(lǐng)域固體廢棄物的最佳路徑，是在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)、再資源化。這就必須打造城市生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同體，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、園區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間物質(zhì)和能量的生態(tài)化鏈接，構(gòu)建生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)循環(huán)化的食物鏈、價(jià)值鏈和經(jīng)濟(jì)鏈。

傅濤表示，“無廢城市”的初心，就是生態(tài)文明，其理念就是人和社會(huì)，城市和大自然的生態(tài)循環(huán)，這個(gè)循環(huán)有時(shí)間跟空間的概念?！盁o廢城市”核心的問題還是要設(shè)計(jì)適合生態(tài)文明，適合互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的循環(huán)體系?！盁o廢”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于不同領(lǐng)域要求也應(yīng)不同，應(yīng)該讓物質(zhì)在合理的范圍之內(nèi)循環(huán)起來，并形成多個(gè)“小循環(huán)”。

傅濤認(rèn)為，物質(zhì)只要循環(huán)起來就不是廢物，完成三條“小循環(huán)”路徑就可以更好地實(shí)現(xiàn)“無廢城市”，第一是工業(yè)廢品的“小循環(huán)”;第二是產(chǎn)品的“小循環(huán)”;第三是易耗品的小循環(huán)。實(shí)現(xiàn)這三條路徑的“小循環(huán)”，也是未來的趨勢(shì)，但核心的問題還是要設(shè)計(jì)適合生態(tài)文明，適合互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的循環(huán)體系，這樣，“無廢城市”就更有示范意義。

“小循環(huán)”不應(yīng)走工業(yè)化大循環(huán)，不能認(rèn)為電只有上電網(wǎng)才值錢;也不要認(rèn)為水只有進(jìn)入河道才值錢;更不要認(rèn)為土壤處理到農(nóng)田才值錢?！靶⊙h(huán)”一旦打通以后，會(huì)有無數(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)，每打通一個(gè)，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小產(chǎn)業(yè)，都是幾十億的細(xì)分領(lǐng)域;如果打不通，還是原來的傳統(tǒng)思維，就會(huì)面臨一堆問題。

潘功對(duì)傅濤的觀點(diǎn)又進(jìn)行了一些補(bǔ)充，他提到，這些“小循環(huán)”一旦形成了閉環(huán)，就是巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。政府如果想要一個(gè)有閉環(huán)的循環(huán)，企業(yè)自然會(huì)主動(dòng)搶著來參與，也就不用擔(dān)心錢的問題;如果企業(yè)自身帶著一個(gè)循環(huán)的閉環(huán)模式，也不用擔(dān)心錢的事，可以把方案提給政府，自然也是通的。

最后，趙云皓作了幾點(diǎn)總結(jié)，一、循環(huán)利用確實(shí)是“無廢城市”建設(shè)很重要的一把鑰匙，各個(gè)領(lǐng)域閉環(huán)形成之后，商業(yè)模式就會(huì)出來，產(chǎn)業(yè)自然也就會(huì)形成;二、創(chuàng)建“無廢城市”試點(diǎn)，并不只是為了讓這“11+5”的城市實(shí)現(xiàn)“無廢”，更大的意義在于，將這些城市所積累的經(jīng)驗(yàn)匯聚在一起，形成一個(gè)全方位的方案，向全國(guó)推廣;三、“無廢城市”的建設(shè)不是單單解決城市的固廢問題，更重要的是，它可以促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平，增強(qiáng)民眾的幸福感。

編輯：陳偉浩