五、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治

在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期半年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范分類和存貯、不規(guī)范登記和交接廢棄物、虛報(bào)瞞報(bào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、非法倒賣醫(yī)療廢物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)外醫(yī)療廢物處置脫離閉環(huán)管理、醫(yī)療廢物集中處置單位無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，以及有關(guān)企業(yè)違法違規(guī)回收和利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物等行為。國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定具體實(shí)施方案，明確部門職責(zé)分工。市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部加強(qiáng)與國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享，依法履行職責(zé)。各相關(guān)部門在執(zhí)法檢查和日常管理中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪行為的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并積極為公安機(jī)關(guān)辦案提供必要支持。公開曝光違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部牽頭，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部參與，2020年底前完成集中整治)

六、落實(shí)各項(xiàng)保障措施

(一)完善信息交流和工作協(xié)同機(jī)制。建立醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)，覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中貯存點(diǎn)和醫(yī)療廢物集中處置單位，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。衛(wèi)生健康部門要及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移或自行處置情況。生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)醫(yī)療廢物集中處置單位行政審批情況，面向社會(huì)公開醫(yī)療廢物集中處置單位名單、處置種類和聯(lián)系方式等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)衛(wèi))部門要及時(shí)提供生活垃圾專業(yè)處置單位名單及聯(lián)系方式。商務(wù)、工業(yè)和信息化部門要共享有能力回收和利用輸液瓶(袋)等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式，并及時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)和定期向社會(huì)公布。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要促進(jìn)與醫(yī)療廢物集中處置單位、回收企業(yè)相關(guān)信息的共享聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的各類廢棄物得到及時(shí)處置。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果定期通報(bào)、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，相關(guān)部門既要履行職責(zé)，也要積極溝通，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的規(guī)范管理水平。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部牽頭，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與)

(二)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置政策。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理成本等因素，鼓勵(lì)采取按床位和按重量相結(jié)合的計(jì)費(fèi)方式，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療廢物減量化。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸液瓶(袋)回收和利用所得列入合規(guī)收入項(xiàng)目。符合條件的醫(yī)療廢物集中處置單位和輸液瓶(袋)回收、利用企業(yè)可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、做好宣傳引導(dǎo)

統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和無廢城市宣傳工作，充分發(fā)揮中央主要媒體、各領(lǐng)域?qū)I(yè)媒體和新媒體作用，開展醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、輸液瓶(袋)回收和利用企業(yè)向公眾開放等形式多樣的活動(dòng)，大力宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物科學(xué)分類、規(guī)范處理的意義和有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)行業(yè)、機(jī)構(gòu)和公眾增強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置的正確認(rèn)知，重點(diǎn)引導(dǎo)其對(duì)輸液瓶(袋)回收利用的價(jià)值、安全性有更加科學(xué)、客觀和充分的認(rèn)識(shí)。制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，要公開聽取各方面意見，既廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，也做好知識(shí)普及。加大對(duì)涉醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物典型案件的曝光力度，形成對(duì)不法分子和機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部參與)

八、開展總結(jié)評(píng)估

相關(guān)牽頭部門要于2020年底前組織對(duì)各牽頭工作進(jìn)行階段性評(píng)估，2022年底前完成全面評(píng)估，對(duì)任務(wù)未完成、職責(zé)不履行的地方和有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，存在嚴(yán)重問題的，按程序追究相關(guān)人員責(zé)任。根據(jù)評(píng)估情況，適時(shí)啟動(dòng)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》修訂工作。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、司法部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》政策解讀

一、文件制定背景

近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾對(duì)健康以及環(huán)境要求的不斷增加，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的規(guī)范管理工作。國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)要求，依法依規(guī)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)廢棄物管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康。在貫徹落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門不斷完善醫(yī)療廢物管理法規(guī)體系。2017年，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、原環(huán)保部等5部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、原環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物管理工作。但在實(shí)踐中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置能力水平與醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求和人民群眾期望仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：醫(yī)療廢物集中處置能力不能滿足需求，輸液瓶(袋)管理存在困難，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置醫(yī)療廢物的費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，部門間的綜合監(jiān)管還有一定難度等。

為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的綜合治理，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等10部門多次研究完善，制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

二、主要內(nèi)容

《方案》共包括8個(gè)方面：一是做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物分類和管理，二是做好醫(yī)療廢物處置，三是做好生活垃圾管理，四是做好輸液瓶(袋)的回收利用，五是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治，六是保障各項(xiàng)措施落實(shí)，七是做好宣傳引導(dǎo)，八是開展總結(jié)評(píng)估。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下內(nèi)容：

一是加強(qiáng)廢棄物的分類及源頭管理。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、生活垃圾、輸液瓶(袋)等進(jìn)行分類管理。在做好分類的基礎(chǔ)上，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格做好廢棄物的分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

編輯：趙凡