一、“無廢城市”提出背景

我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達600-700億噸。各類固體廢物產(chǎn)生強度大、處理設施選址難度大，資源利用程度低、協(xié)同處理比例低，“垃圾圍城”矛盾多、非法轉(zhuǎn)移傾倒事件多。這些浪費資源、破壞環(huán)境、影響城市安全運行和可持續(xù)發(fā)展的“兩大兩低兩多”等突出問題都亟需通過深化改革來統(tǒng)籌解決。

二、“無廢城市”內(nèi)涵

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。

三、開展“無廢城市”建設試點工作重要意義

一是解決城市固體廢物污染問題，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境治理改善的獲得感。二是“無廢城市”建設有利于深化固體廢物管理制度改革，探索建立長效體制機制。三是“無廢城市”建設有利于加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、“無廢城市”目標

到2020年，系統(tǒng)構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，試點城市在固體廢物重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。通過在試點城市深化固體廢物綜合管理改革，總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式，為推動建設“無廢社會”奠定良好基礎。

五、雄安新區(qū)建設“無廢城市”的重要意義

1.建設“無廢雄安”是落實習近平生態(tài)文明思想的重要實踐。

習近平生態(tài)文明思想要求我們深刻把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。通過“無廢雄安”的建設，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局、人民生活不斷提高和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的共贏模式。“無廢雄安”的建設是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展原則，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗雄安的重要實踐。

2.建設“無廢雄安”是打造京津冀協(xié)同發(fā)展綠色示范高地的有效探索。

京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務院確定的重大國家戰(zhàn)略，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要。雄安新區(qū)規(guī)劃建設是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，因此，雄安新區(qū)建設必須把綠色發(fā)展示范作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮包括“無廢雄安”在內(nèi)的水、大氣、固體廢物、土壤環(huán)境治理，創(chuàng)新環(huán)境治理的新模式和新機制，樹立京津冀協(xié)同發(fā)展的綠色示范高地。

3.建設“無廢雄安”是保障雄安新區(qū)千年大計的重要基礎。

建設雄安新區(qū)是千年大計，要求以世界眼光，高起點、高標準建設，新區(qū)的規(guī)劃建設要體現(xiàn)出前瞻性和引領性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標桿。因此，新區(qū)在建設伊始就要按照“無廢城市”的發(fā)展要求，全面構建起“無廢雄安”的機制體制和城市發(fā)展模式，使之成為雄安新區(qū)千年大計的重要基石。

4.建設“無廢雄安”是實現(xiàn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

推進生態(tài)文明建設，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，引導形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。這不僅是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。雄安新區(qū)要建設成為綠色低碳、開放創(chuàng)新、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市，必須要把“無廢雄安”建設納入雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總體架構，才能從根本上推動雄安新區(qū)經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為解決“大城市病”問題提供中國方案，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

雄安新區(qū)將站在“千年大計、國家大事”的高度，扎實推進“無廢城市”試點建設，深入推動城市層面固體廢物綜合管理改革，構建制度體系、監(jiān)管體系、技術體系和市場體系日漸完善的固體廢物綜合管理模式，形成良好的廢物循環(huán)利用體系，為全國“無廢城市”建設提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

編輯：陳偉浩