第十二條 項目公司(社會資本)對績效目標或指標體系調(diào)整結(jié)果有異議的，可申請召開評審會，就調(diào)整結(jié)果的科學性、合理性、可行性等進行評審。雙方對評審意見無異議的，按評審意見完善后履行報批程序;仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機制處理。

第十三條 編制政府付費和可行性缺口補助PPP項目年度支出預算時，應將年度績效目標和指標連同編制的預算申報材料一并報送財政部門審核。使用者付費PPP項目參照執(zhí)行。

第三章 PPP項目績效監(jiān)控

第十四條 項目實施機構(gòu)應根據(jù)項目合同約定定期開展PPP項目績效監(jiān)控，項目公司(社會資本)負責日常績效監(jiān)控。

第十五條 PPP項目績效監(jiān)控是對項目日常運行情況及年度績效目標實現(xiàn)程度進行的跟蹤、監(jiān)測和管理，通常包括目標實現(xiàn)程度、目標保障措施、目標偏差和糾偏情況等。

PPP項目績效監(jiān)控應符合以下要求：

(一)嚴格遵照國家規(guī)定、行業(yè)標準、項目合同約定，按照科學規(guī)范、真實客觀、重點突出等原則開展績效監(jiān)控。重點關注最能代表和反映項目產(chǎn)出及效果的年度績效目標與指標，客觀反映項目運行情況和執(zhí)行偏差，及時糾偏，改進績效。

(二)項目實施機構(gòu)應根據(jù)PPP項目特點，考慮績效評價和付費時點，合理選擇監(jiān)控時間、設定監(jiān)控計劃，原則上每年至少開展一次績效監(jiān)控。

第十六條 PPP項目績效監(jiān)控工作通常按照以下程序進行：

(一)開展績效監(jiān)控。項目公司(社會資本)開展PPP項目日?？冃ПO(jiān)控，按照項目實施機構(gòu)要求，定期報送監(jiān)控結(jié)果。項目實施機構(gòu)應對照績效監(jiān)控目標，查找項目績效運行偏差，分析偏差原因，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并做好信息記錄。

(二)反饋、糾偏與報告。項目實施機構(gòu)應根據(jù)績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的偏差情況及時向項目公司(社會資本)和相關部門反饋，并督促其糾偏;偏差原因涉及自身的，項目實施機構(gòu)應及時糾偏;偏差較大的，應撰寫《績效監(jiān)控報告》報送相關主管部門和財政部門。

第四章 PPP項目績效評價

第十七條 項目實施機構(gòu)應根據(jù)項目合同約定，在執(zhí)行階段結(jié)合年度績效目標和指標體系開展PPP項目績效評價。

財政部門應會同相關主管部門、項目實施機構(gòu)等在項目移交完成后開展PPP項目后評價。

第十八條 PPP項目績效評價應符合以下要求：

(一)嚴格按照規(guī)定程序，遵循真實、客觀、公正的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(二)結(jié)合PPP項目實施進度及按效付費的需要確定績效評價時點。原則上項目建設期應結(jié)合竣工驗收開展一次績效評價，分期建設的項目應當結(jié)合各期子項目竣工驗收開展績效評價;項目運營期每年度應至少開展一次績效評價，每3-5年應結(jié)合年度績效評價情況對項目開展中期評估;移交完成后應開展一次后評價。

(三)績效評價結(jié)果依法依規(guī)公開并接受監(jiān)督。

第十九條 PPP項目績效評價工作通常按照以下程序進行：

(一)下達績效評價通知。項目實施機構(gòu)確定績效評價工作開展時間后，應至少提前5個工作日通知項目公司(社會資本)及相關部門做好準備和配合工作。

(二)制定績效評價工作方案。項目實施機構(gòu)應根據(jù)政策要求及項目實際組織編制績效評價工作方案，內(nèi)容通常包括項目基本情況、績效目標和指標體系、評價目的和依據(jù)、評價對象和范圍、評價方法、組織與實施計劃、資料收集與調(diào)查等。項目實施機構(gòu)應組織專家對項目建設期、運營期首次及移交完成后績效評價工作方案進行評審。

(三)組織實施績效評價。項目實施機構(gòu)應根據(jù)績效評價工作方案對PPP項目績效情況進行客觀、公正的評價。通過綜合分析、意見征詢，區(qū)分責任主體，形成客觀、公正、全面的績效評價結(jié)果。對于不屬于項目公司或社會資本責任造成的績效偏差，不應影響項目公司(社會資本)績效評價結(jié)果。

(四)編制績效評價報告。PPP項目績效評價報告應當依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、客觀公正，內(nèi)容通常包括項目基本情況、績效評價工作情況、評價結(jié)論和績效分析、存在問題及原因分析、相關建議、其他需要說明的問題。

(五)資料歸檔。項目實施機構(gòu)應將績效評價過程中收集的全部有效資料，主要包括績效評價工作方案、專家論證意見和建議、實地調(diào)研和座談會記錄、調(diào)查問卷、績效評價報告等一并歸檔，并按照有關檔案管理規(guī)定妥善管理。

(六)評價結(jié)果反饋。項目實施機構(gòu)應及時向項目公司(社會資本)和相關部門反饋績效評價結(jié)果。

第二十條 項目公司對績效評價結(jié)果有異議的，應在5個工作日內(nèi)明確提出并提供有效的佐證材料，向項目實施機構(gòu)解釋說明并達成一致意見。無法達成一致的，應組織召開評審會，雙方對評審意見無異議的，根據(jù)評審意見確定最終評價結(jié)果;仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機制處理。

第二十一條 項目實施機構(gòu)應將PPP項目績效評價報告報送相關主管部門、財政部門復核，復核重點關注績效評價工作方案是否落實、引用數(shù)據(jù)是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進措施是否有針對性和可操作性等。

第二十二條 PPP項目績效評價結(jié)果是按效付費、落實整改、監(jiān)督問責的重要依據(jù)。

(一)按效付費。

政府付費和可行性缺口補助項目，政府承擔的年度運營補貼支出應與當年項目公司(社會資本)績效評價結(jié)果完全掛鉤。財政部門應按照績效評價結(jié)果安排相應支出，項目實施機構(gòu)應按照項目合同約定及時支付。

使用者付費項目，項目公司(社會資本)獲得的項目收益應與當年項目公司(社會資本)績效評價結(jié)果掛鉤?？冃гu價結(jié)果優(yōu)于約定標準的，項目實施機構(gòu)應執(zhí)行項目合同約定的獎勵條款?？冃гu價結(jié)果未達到約定標準的，項目實施機構(gòu)應執(zhí)行項目合同約定的違約條款，可通過設置影響項目收益的違約金、項目展期限制或影響調(diào)價機制等方式實現(xiàn)。

績效評價結(jié)果可作為項目期滿合同是否展期的考量因素。

編輯：王媛媛