強化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基層平臺建設(shè)，全面開展就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)，組織推薦農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓，組織開展就業(yè)服務(wù)專項活動。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度，提高勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性和收入水平。加強農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障平臺建設(shè)，提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導、優(yōu)惠政策享受等 “一站式服務(wù)”。實施職業(yè)技能提升行動，建立健全以企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓機構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要形式，覆蓋全體、貫穿終身的培訓體系。有效有序引導社會資本擴大就業(yè)服務(wù)，合理布局建設(shè)一批公共實訓基地。深入實施農(nóng)民增收縣委書記、縣長負責制，完善農(nóng)民就業(yè)保障制度，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

專欄16 農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收行動

(一)鄉(xiāng)村就業(yè)促進行動。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)辦環(huán)境友好型和勞動密集型企業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭農(nóng)場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。

(二)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。整合現(xiàn)有渠道，用3年時間培訓7000名農(nóng)村雙創(chuàng)人員和雙創(chuàng)導師。創(chuàng)建600個具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū) (基地)。實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動。

支持有條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設(shè)技能大師工作室。深入推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富 “領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批全國農(nóng)村青年致富帶頭人。實施引才回鄉(xiāng)工程，在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中地區(qū)設(shè)立專家服務(wù)基地，吸引各類人才回鄉(xiāng)服務(wù)。

(三)農(nóng)村勞動力技能培訓。對農(nóng)村未升學初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓，累計開展農(nóng)民工培訓18萬人次。繼續(xù)開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度，到2020年，使各類農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者都有機會接受1次相應(yīng)的技能培訓。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)技能公共實訓基地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，結(jié)合地區(qū)實際建設(shè)一批區(qū)域性大型公共實訓基地、市級綜合型公共實訓基地和縣級地方產(chǎn)業(yè)特色型公共實訓基地，構(gòu)筑布局合理、定位明確、功能突出、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)技能實訓基地網(wǎng)絡(luò)。

(五)鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強縣級公共就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基層服務(wù)平臺建設(shè)，合理配備經(jīng)辦管理服務(wù)人員，改善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，推進基層公共就業(yè)和社會保障服務(wù)全覆蓋。推進鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)全程信息化，開展網(wǎng)上服務(wù)，進行勞動力資源動態(tài)監(jiān)測。開展基層服務(wù)人員能力提升計劃。

第九章 高質(zhì)量推進精準扶貧精準脫貧

堅持把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，精心謀劃、精心組織、精準施策，重點攻克深度貧困，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，確保貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會。

第一節(jié) 深入實施精準脫貧

嚴格聚焦 “兩不愁、三保障”，完善工作機制，實施專項行動，明確工作責任，落實政策措施，以繡花功夫扎實抓好脫貧攻堅。

實施專項扶貧行動。實施產(chǎn)業(yè)扶貧行動，盤活貧困地區(qū)資源，優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)布局，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，創(chuàng)

新扶貧產(chǎn)品銷售體系，著力構(gòu)建貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷體系，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等，積極開展 “四川扶貧”集體商標的注冊推廣，打造一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜強化產(chǎn)業(yè)扶貧。實施就業(yè)扶貧行動，認真落實創(chuàng)建扶貧車間，以 “1庫5名單”、技能培訓行動、勞務(wù)協(xié)作、公益性崗位安置等為抓手，深入開展精準識別、精準就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進貧困勞動力技能就業(yè)脫貧、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、就地就近就業(yè)脫貧、靈活就業(yè)脫貧。實施住房安全保障行動，堅持 “挪窮窩”與 “換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧并進，統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷、藏區(qū)新居、彝家新寨、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等農(nóng)房建設(shè)。實施教育扶貧行動，實施好大小涼山教育扶貧提升工程、民族地區(qū)十年行動計劃、深度貧困地區(qū)寄宿制學校等項目建設(shè)，落實好各階段教育資助政策，落實民族地區(qū)15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育、“一村一幼”等政策，確保貧困家庭適齡兒童義務(wù)教育不漏一人，做到教育扶貧優(yōu)惠政策落實不漏一戶。實施健康扶貧行動，認真落實縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比控制等政策，研究完善重特大疾病和縣域外就醫(yī)救助機制，全面實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障目標。

落實脫貧攻堅政策。落實財稅支持政策，積極爭取中央加大對四川扶貧開發(fā)的財政資金投入，對貧困地區(qū)屬于國家鼓勵發(fā)展的投資項目落實稅收優(yōu)惠政策。落實金融支持政策，鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持，認真落實國家扶貧貼息貸款政策和扶貧小額信貸政策。落實土地支持政策，將新增建設(shè)用地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標重點向國家扶貧開發(fā)重點縣傾斜。按照國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)規(guī)定，新增建設(shè)用地指標優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地，有效保障扶貧開發(fā)用地需要。支持45個深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑。落實低保兜底政策，加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。

完善扶貧工作機制。堅持省負總責、市縣抓落實的管理體制，完善相關(guān)管理辦法和工作制度，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅黨政一把手負責制，強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關(guān)鍵作用，保證各地扶貧工作落到實處。健全定點幫扶工作機制，加強和改進定點扶貧工作，因地制宜、因戶施策，探索多渠道、多樣化的精準扶貧、精準脫貧路徑，提高扶貧措施針對性和有效性。優(yōu)化完善貧困村 “五個一”干部幫扶機制，同步加強有20戶以上貧困戶的非貧困村 “三個一”幫扶，充分發(fā)揮第一書記、專業(yè)農(nóng)技員等幫扶力量的作用。

編輯：王媛媛