（二十）加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能源智慧化管理，實(shí)施節(jié)能改造和用能監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善新能源和替代能源標(biāo)準(zhǔn)，探索建立從項(xiàng)目審批源頭落實(shí)高耗能、高耗水、高排放及低效率項(xiàng)目監(jiān)管體制，進(jìn)一步提高綠色準(zhǔn)入門檻。實(shí)施能效提升計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，倒逼企業(yè)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，深入開展低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)。積極參與全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新市場(chǎng)化節(jié)能減排手段，培育壯大一批碳交易、碳資產(chǎn)管理服務(wù)公司，創(chuàng)建一批零碳城市、零碳園區(qū)、零碳工廠，推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)產(chǎn)品交易中心、南京市南部新城中芬低碳生態(tài)示范區(qū)、常州碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家低碳城市。

（二十一）打造綠色消費(fèi)新引擎。大力推廣綠色消費(fèi)理念，完善促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策體系，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式。開展綠色出行創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾降低私家車使用強(qiáng)度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。完善綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快形成安全、便利、誠(chéng)信的綠色消費(fèi)環(huán)境。支持各地開設(shè)跳蚤市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)開設(shè)閑置物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，提高閑置物品利用率。倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供小份餐飲、自主餐飲和分餐制等節(jié)儉用餐服務(wù)，推行綠色餐飲自律，提升餐飲外賣、快遞包裝等行業(yè)綠色發(fā)展水平。支持南京等地創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。

（二十二）推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)開放合作。以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，積極開展綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際交流與合作。大力發(fā)展綠色貿(mào)易技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)出口，鼓勵(lì)采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。引導(dǎo)外資投向高端制造、智能制造和綠色制造領(lǐng)域，支持外商投資企業(yè)實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建綠色產(chǎn)品交易平臺(tái)，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈國(guó)際合作，推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易融資綠色化。深化與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)科技合作，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域合作聯(lián)盟，共同推進(jìn)綠色技術(shù)攻關(guān)，共建綠色產(chǎn)業(yè)集群。探索建立園區(qū)合作利益共建共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快形成一批合作園區(qū)管理模式、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和品牌。

（二十三）提升產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)治理能力。牢固樹立安全紅線意識(shí)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化等手段，加強(qiáng)全方位、全流程管控，大幅提升本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持源頭治理，嚴(yán)格項(xiàng)目安全、環(huán)保、能耗準(zhǔn)入審查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，聚焦化工、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應(yīng)急調(diào)試”，建立線上監(jiān)管與線下現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二十四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染治理。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施深度治理和節(jié)能改造，鼓勵(lì)家具、汽修等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，按照“集中建設(shè)、共享治污”理念，試點(diǎn)建設(shè)可供中小企業(yè)生存發(fā)展的“綠島”，促進(jìn)溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同治理。強(qiáng)化水環(huán)境治理，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)應(yīng)急備用水源地建設(shè)，加強(qiáng)水源地長(zhǎng)效保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口等水污染治理，加快城鄉(xiāng)黑臭水體治理，推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)。健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立省級(jí)灣（灘）長(zhǎng)制協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)江、太湖、洪澤湖、高郵湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)退圩還湖、探索開展湖泊生態(tài)清淤、聚泥成島試點(diǎn)。強(qiáng)化土壤環(huán)境治理，推進(jìn)土壤治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)施重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治以及涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高畜禽糞污綜合利用率，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。建立危險(xiǎn)廢物全周期環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)解決工業(yè)固體廢物遺留問題，支持國(guó)家級(jí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

六、完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

（二十五）營(yíng)造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，積極探索區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目審批改革，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批程序，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善環(huán)境守法信任保護(hù)名單制度，推進(jìn)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)研究制定高于國(guó)家、行業(yè)水平的招商選資綠色標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步降低制度性交易成本，切實(shí)減輕綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、認(rèn)證結(jié)果使用與效果評(píng)價(jià)。加大綠色產(chǎn)品首次推廣使用力度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)自主開展綠色采購(gòu)。

（二十六）強(qiáng)化財(cái)稅產(chǎn)業(yè)政策支持。建立綠色產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。支持綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。統(tǒng)籌安排高效利用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用的支持力度。建立“政府補(bǔ)貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二十七）創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)格機(jī)制。深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革，建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)政策，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制。完善差別化電價(jià)及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，鼓勵(lì)各地探索建立以質(zhì)量和效益為核心的工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。到2025年底前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費(fèi)。積極探索碳排放權(quán)交易、可再生能源強(qiáng)制配額和綠證交易制度等政策。

（二十八）健全綠色金融體系。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，完善環(huán)保項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，爭(zhēng)取政策性銀行綠色信貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)節(jié)水減排、污染治理技術(shù)改造的信貸支持，依法落實(shí)對(duì)生產(chǎn)和使用先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)實(shí)施減免稅、低息貸款、折舊優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策。實(shí)施綠色債券貼息、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)、綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策。支持市縣在省下達(dá)的本地區(qū)債務(wù)額度內(nèi)申請(qǐng)發(fā)行符合條件的生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市和再融資，開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，支持發(fā)行綠色企業(yè)債券。積極發(fā)展綠色擔(dān)保，探索建立中小企業(yè)綠色集合債擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與環(huán)境綜合整治、污染場(chǎng)地修復(fù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，探索公益性生態(tài)項(xiàng)目盈利模式。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)。探索發(fā)展環(huán)境權(quán)益融資業(yè)務(wù)。支持有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

編輯：徐冰冰