3月31日，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布消息，根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》等文件有關(guān)要求，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，編制印發(fā)了《江蘇省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃(2019-2030)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》結(jié)合江蘇實際，提出了全省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、規(guī)劃任務(wù)、重點工程、規(guī)劃環(huán)境影響評價和保障措施，全面指導(dǎo)2030年前我省生活垃圾焚燒發(fā)電及其配套設(shè)施建設(shè)。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》等文件有關(guān)要求，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，編制印發(fā)了《江蘇省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃(2019-2030)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》結(jié)合江蘇實際，提出了全省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、規(guī)劃任務(wù)、重點工程、規(guī)劃環(huán)境影響評價和保障措施，全面指導(dǎo)2030年前我省生活垃圾焚燒發(fā)電及其配套設(shè)施建設(shè)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》， 2019-2021年，我省將新(改、擴)建垃圾焚燒廠32座，項目建成后，預(yù)計可新增焚燒處理能力2.7萬噸/日，總投入資金188.5億元，到2021年底，全省共有垃圾焚燒廠60座，焚燒處理設(shè)計能力7.9萬噸/日，全省生活垃圾焚燒處理比例達到80%以上。2022-2030年，我省將新(改、擴)建垃圾焚燒廠39座，項目建成后，預(yù)計可新增焚燒處理能力4.5萬噸/日，總投入資金約286.9億元，到2030年底，全省共有垃圾焚燒廠68座，焚燒處理設(shè)計能力12.4萬噸/日，全省生活垃圾焚燒處理比例達到85%以上。焚燒發(fā)電是生活垃圾處理的重要方式，對實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決“垃圾圍城”、“垃圾下鄉(xiāng)”等突出環(huán)境問題具有重要作用。

　　江蘇省發(fā)展改革委

　　2020年3月31

　　江蘇省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃(2019-2030年)

　　一、指導(dǎo)思想、原則和目標

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的系列重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，把生活垃圾處理處置作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、支撐城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域，立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃，以資源化為發(fā)展目的，著力破解設(shè)施“鄰避”難題，加快推進全省生活垃圾焚燒發(fā)電以及飛灰處置、爐渣資源化利用等配套設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)、運營管理水平，推進生活垃圾分類，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新江蘇奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。充分與全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃以及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、市縣國土空間規(guī)劃等做好銜接，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，有序推進生活垃圾焚燒發(fā)電及其配套設(shè)施建設(shè)，使其既要滿足當前一段時間的需要，又能為未來發(fā)展預(yù)留空間。

　　2.合理布局、共建共享。倡導(dǎo)集約節(jié)約和共建共享理念，鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌不同類型城市廢棄物的處理處置，形成一體化項目群，探索跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享，有效化解“鄰避效應(yīng)”，引導(dǎo)形成“鄰利效應(yīng)”。

　　3.建管結(jié)合、提質(zhì)增效。堅持建設(shè)與管理并重，做好生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施系統(tǒng)與局部、建設(shè)與管理、需求與時序、投資與融資等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，針對不同地區(qū)實際情況，提前規(guī)劃及科學(xué)論證，選擇先進適用技術(shù)，建立健全建設(shè)、管理、維護長效機制，提高生活垃圾焚燒發(fā)電及其配套設(shè)施的建設(shè)標準、運行效率和管理服務(wù)水平，保障城市健康運行。

　　4.創(chuàng)新機制、多管齊下。針對垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的基礎(chǔ)性、公益性特征，建立完善高效的投入機制、開放共享的運行及管理制度。深化垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的供給方式改革，拓寬資金來源渠道，鼓勵社會資本參與垃圾焚燒發(fā)電及其配套設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。

　　(三)主要目標

　　加強生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)，著力破解設(shè)施“鄰避”難題，提高垃圾焚燒發(fā)電及其配套設(shè)施的建設(shè)標準和運行管理水平，實現(xiàn)垃圾無害化處理設(shè)施能力、布局等與實際需求相配套，推進生活垃圾無害化處理與資源化利用的全面提檔升級。

　　至2021年，蘇南、蘇中地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔并逐步減少原生垃圾填埋，全省生活垃圾焚燒處理能力達到7.0萬噸/日，生活垃圾焚燒處理比例達到80%以上。

　　至2030年，全省生活垃圾焚燒處理能力達到10萬噸/日以上，生活垃圾焚燒處理比例達到85%以上。

　　二、規(guī)劃任務(wù)

　　(一)完善生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施布局

　　合理布局生活垃圾處理設(shè)施，建制鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活垃圾就近納入市、縣(市)垃圾處理設(shè)施集中處理，原則上建制鎮(zhèn)不得單獨建設(shè)垃圾處理設(shè)施。近期內(nèi)，建設(shè)無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州和宿遷等地的27個垃圾焚燒發(fā)電廠項目;至2030年，進一步填補不足，實施33個生活垃圾焚燒廠新(擴、改)建設(shè)項目，實現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施全覆蓋。

　　圍繞新型城鎮(zhèn)化的要求，按照區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、設(shè)施共享的原則，科學(xué)選址，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施布局和能力建設(shè)，減少“鄰避”影響。生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃要求，盡量遠離生態(tài)保護紅線區(qū)域，環(huán)境防護距離滿足國家及省環(huán)境影響評價的相關(guān)要求，并嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標準》等相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)。打破行政區(qū)劃限制，在具備條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性生活垃圾焚燒發(fā)電和飛灰無害化處理處置設(shè)施，服務(wù)范圍向相鄰縣(市)延伸，發(fā)揮生活垃圾焚燒處理設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)，推進集約化發(fā)展模式，實現(xiàn)相關(guān)設(shè)施的區(qū)域共建共享共管及融合發(fā)展。積極推進垃圾分類工作，研究探索廚余垃圾、餐廚廢棄物與生活垃圾焚燒協(xié)同處置。

編輯：趙利偉