為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省（區(qū)、市）推薦“無廢城市”候選城市，并會(huì)同相關(guān)部門篩選確定了“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)。即日起，我們推出“‘無廢城市’巡禮”欄目，對(duì)“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作的鮮活案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以展示推廣。

2019年重慶無廢城市建設(shè)試國家技術(shù)助幫扶點(diǎn)座談會(huì)

推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是黨中央國務(wù)院打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段做出的重大改革部署，是建設(shè)美麗中國的細(xì)胞工程。重慶市委市政府高度重視“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，成立了以分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了試點(diǎn)實(shí)施方案，明確45個(gè)具體指標(biāo)，111項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)建立跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的城市綜合固體廢物管理體系，全面提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

一、工作進(jìn)展情況

一是高站位重視“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。陳敏爾書記，唐良智市長在試點(diǎn)方案征求意見階段作出批示，要求認(rèn)真研究、積極爭取支持。市委改革辦將試點(diǎn)工作納入年度重點(diǎn)改革任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。市生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組專題2次聽取試點(diǎn)工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)重慶“無廢城市”建設(shè)要突出“大思路、大手筆、大動(dòng)作，彰顯重慶特色”。市政府召開了“無廢城市”專題工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作再動(dòng)員再部署。陸克華副市長將農(nóng)工黨重慶市委提出的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)建議作為個(gè)人督辦的重點(diǎn)提案進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。

二是高標(biāo)準(zhǔn)組建“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)隊(duì)伍。成立了由克華副市長任組長，31個(gè)市級(jí)部門、11個(gè)區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為成員的重慶市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市級(jí)部門抽調(diào)專人組建市無廢辦，各區(qū)也對(duì)應(yīng)建立了試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。通過構(gòu)建“1+11”的市區(qū)兩級(jí)推進(jìn)體系，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大工作合力。

三是重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。定期通報(bào)各區(qū)和市級(jí)部門工作進(jìn)展，制定“無廢公園”“無廢學(xué)校”等“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，多維度、多形式開展宣傳活動(dòng)，危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制、生活垃圾分類和生活垃圾收運(yùn)處理異地補(bǔ)償政策、建筑垃圾利用處置設(shè)施建設(shè)和資源化利用、綠色快遞等工作均取得階段性成效。

同興垃圾處理場

豐盛垃圾發(fā)電廠廠區(qū)全貌

四是試點(diǎn)工作成效可期。目前已初步實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾近零填埋、餐廚垃圾資源化利用率100%、城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率近100%、醫(yī)療廢物集中無害化處置率100%。一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、再生資源等各領(lǐng)域固廢處置均有可期成果?！盁o廢城市”的理念正逐步得到各方認(rèn)同。

花園式污水處理廠

重慶巴南區(qū)污水處理廠

二、探索及創(chuàng)新

一是創(chuàng)新建立協(xié)同高效固體廢物環(huán)境管理制度。發(fā)揮重慶直轄市地方立法優(yōu)勢，推動(dòng)制定重慶市固體廢物環(huán)境管理地方法規(guī)，建立權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的固體廢物管理制度。

二是創(chuàng)新建立固體廢物跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。與四川省簽訂《危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制》，下一步將向云南、貴州等長江經(jīng)濟(jì)帶上游省市擴(kuò)展，建立完善跨區(qū)域的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作管理新模式。

三是創(chuàng)新打造固體廢物“六網(wǎng)”協(xié)同融合。構(gòu)建以物流調(diào)配為核心、資源化和處置設(shè)施為支撐的城市固體廢物分類收運(yùn)處置體系，推動(dòng)可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾、廚余垃圾、裝修垃圾“六網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展。

四是突出重慶產(chǎn)業(yè)特色。以汽車、筆電等行業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建零部件制造-生產(chǎn)-銷售-回收-拆解-資源利用的工業(yè)固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)模式。

五是突破技術(shù)難題。開展鈦石膏等工業(yè)固廢、生活垃圾焚燒飛灰等大宗危廢利用處置技術(shù)和資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，提升固體廢物資源化利用水平。

六是創(chuàng)新構(gòu)建固體廢物循環(huán)生態(tài)圈。全面推行“云長制”，完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域固體廢物信息收集、統(tǒng)計(jì)和管理信息系統(tǒng)，建設(shè)“固體廢物虛擬產(chǎn)業(yè)園”，打造智慧型固體廢物全鏈條循環(huán)利用新模式。

編輯：李丹