5.2萬億土壤修復(fù)空間落地難，剛起步就逢建筑央企紛紛搶道

時(shí)間：2021-01-29 09:00

來源：江邊日出、農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察、環(huán)境經(jīng)濟(jì)

　　6.監(jiān)管缺失

　　目前，不少污染場地在修復(fù)過程中，僅對地下一兩米的淺表土壤進(jìn)行修復(fù)，而對地下深層土壤和地下水的污染未采取任何措施。很多土壤修復(fù)項(xiàng)目幾乎就是隱藏工程，修復(fù)效果好不好看不見、摸不著，其生態(tài)環(huán)境影響可能需要很長時(shí)間才能顯現(xiàn)，非專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士幾乎無法參與監(jiān)督。因此，土壤修復(fù)市場要健康有序發(fā)展，必須加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，把土壤修復(fù)作為一種帶有公益性質(zhì)的良心工程來做。

　　五方面推動(dòng)土壤修復(fù)發(fā)展

　　1.分輕重緩急有序推進(jìn)

　　在現(xiàn)實(shí)條件下，土壤修復(fù)不宜地毯式大面積鋪開，短時(shí)間內(nèi)做大土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)有選擇地開展污染土壤治理和修復(fù)工作。目前來看，針對城市污染場地修復(fù)來說，應(yīng)根據(jù)輕重緩急有序安排，優(yōu)先修復(fù)對公眾身體健康和工作生活形成現(xiàn)實(shí)影響的、具備較大商業(yè)價(jià)值的、有明確責(zé)任主體的工業(yè)污染場地。

　　2.多部門通力協(xié)作

　　土壤修復(fù)不僅涉及土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物地球化學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，還涉及環(huán)保、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、規(guī)劃等眾多政府部門。環(huán)保部門作為國家規(guī)定的土壤污染治理與修復(fù)的牽頭部門，應(yīng)著力構(gòu)建多部門參與、分工協(xié)作、職責(zé)明確的污染土壤修復(fù)監(jiān)督與管理體系，保障污染土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　3.構(gòu)建土壤修復(fù)監(jiān)管機(jī)制

　　要構(gòu)建富有成效的土壤修復(fù)監(jiān)管機(jī)制，加大相關(guān)法規(guī)政策的執(zhí)行力度，加強(qiáng)土壤修復(fù)項(xiàng)目從監(jiān)測、場地調(diào)查、方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等全流程監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理并行的雙監(jiān)理機(jī)制，注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止污染物再次遷移轉(zhuǎn)換。同時(shí)，還要構(gòu)建土壤修復(fù)企業(yè)環(huán)境信用體系，放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格市場退出，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)激勵(lì)懲戒。

　　4.組織事后專家評估

　　要組織第三方專家團(tuán)隊(duì)對污染土壤修復(fù)結(jié)果進(jìn)行檢測認(rèn)定。由專家團(tuán)隊(duì)檢測認(rèn)定修復(fù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并由專家在書面結(jié)論上簽字。同時(shí)，應(yīng)明確專家對自己作出的結(jié)論負(fù)責(zé)，甚至對自己的簽字負(fù)民事和刑事責(zé)任，以避免專家驗(yàn)收環(huán)節(jié)“放水”，確保污染土壤修復(fù)不煮“夾生飯”、不走過場，確保凡是通過專家驗(yàn)收的修復(fù)場地都能放心利用。

　　5.頂層機(jī)制設(shè)計(jì)重構(gòu)商業(yè)模式是根本

　　最終，要對土壤修復(fù)破局，頂層機(jī)制的重新設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，如何真正建立“污染者付費(fèi)制度”，不但適用于這個(gè)多年來一直發(fā)育不良的行業(yè)，也適用于環(huán)保行業(yè)的其他領(lǐng)域。

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編輯：趙利偉

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