5.2萬億土壤修復空間落地難，剛起步就逢建筑央企紛紛搶道

時間：2021-01-29 09:00

來源：江邊日出、農業(yè)行業(yè)觀察、環(huán)境經濟

　　6.監(jiān)管缺失

　　目前，不少污染場地在修復過程中，僅對地下一兩米的淺表土壤進行修復，而對地下深層土壤和地下水的污染未采取任何措施。很多土壤修復項目幾乎就是隱藏工程，修復效果好不好看不見、摸不著，其生態(tài)環(huán)境影響可能需要很長時間才能顯現(xiàn)，非專業(yè)機構和人士幾乎無法參與監(jiān)督。因此，土壤修復市場要健康有序發(fā)展，必須加強規(guī)范和引導，把土壤修復作為一種帶有公益性質的良心工程來做。

　　五方面推動土壤修復發(fā)展

　　1.分輕重緩急有序推進

　　在現(xiàn)實條件下，土壤修復不宜地毯式大面積鋪開，短時間內做大土壤修復產業(yè)也不現(xiàn)實，應有選擇地開展污染土壤治理和修復工作。目前來看，針對城市污染場地修復來說，應根據輕重緩急有序安排，優(yōu)先修復對公眾身體健康和工作生活形成現(xiàn)實影響的、具備較大商業(yè)價值的、有明確責任主體的工業(yè)污染場地。

　　2.多部門通力協(xié)作

　　土壤修復不僅涉及土壤學、農學、生態(tài)學、生物地球化學等多學科知識，還涉及環(huán)保、國土、住建、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、規(guī)劃等眾多政府部門。環(huán)保部門作為國家規(guī)定的土壤污染治理與修復的牽頭部門，應著力構建多部門參與、分工協(xié)作、職責明確的污染土壤修復監(jiān)督與管理體系，保障污染土壤修復產業(yè)的健康發(fā)展。

　　3.構建土壤修復監(jiān)管機制

　　要構建富有成效的土壤修復監(jiān)管機制，加大相關法規(guī)政策的執(zhí)行力度，加強土壤修復項目從監(jiān)測、場地調查、方案設計、工程實施、項目驗收等全流程監(jiān)管。要創(chuàng)新工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理并行的雙監(jiān)理機制，注重環(huán)境風險管控，阻止污染物再次遷移轉換。同時，還要構建土壤修復企業(yè)環(huán)境信用體系，放寬市場準入，嚴格市場退出，實行多部門聯(lián)動激勵懲戒。

　　4.組織事后專家評估

　　要組織第三方專家團隊對污染土壤修復結果進行檢測認定。由專家團隊檢測認定修復是否符合標準，并由專家在書面結論上簽字。同時，應明確專家對自己作出的結論負責，甚至對自己的簽字負民事和刑事責任，以避免專家驗收環(huán)節(jié)“放水”，確保污染土壤修復不煮“夾生飯”、不走過場，確保凡是通過專家驗收的修復場地都能放心利用。

　　5.頂層機制設計重構商業(yè)模式是根本

　　最終，要對土壤修復破局，頂層機制的重新設計是關鍵，如何真正建立“污染者付費制度”，不但適用于這個多年來一直發(fā)育不良的行業(yè)，也適用于環(huán)保行業(yè)的其他領域。

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編輯：趙利偉

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