推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的治污設(shè)施，實(shí)施養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理、資源化利用。通過政策激勵(lì)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)集中治污設(shè)施，推動(dòng)沼氣、有機(jī)肥等補(bǔ)助政策落到實(shí)處，指導(dǎo)糞肥科學(xué)還田利用，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥。

保障動(dòng)物尸體無害化處理能力。推動(dòng)于珠海生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)動(dòng)物尸體處理中心，確保珠海市動(dòng)物尸體無害化處理能力及應(yīng)急處理能力。

3.探索廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理設(shè)施建設(shè)。

開展全市再生資源行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，摸清珠海市再生資源行業(yè)基本情況。支持廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)管理強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績好的相關(guān)生產(chǎn)、拆解企業(yè)積極參與,引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，鼓勵(lì)多元參與，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導(dǎo)并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺(tái)共享信息。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。

4.加強(qiáng)河道底泥與海洋疏浚物管理。

河道整治過程中涉及清淤疏浚產(chǎn)生的底泥，應(yīng)在河道整治方案編制過程中進(jìn)行論證并充分考慮疏浚底泥的消納處置;在編制項(xiàng)目工可之前（輪疏項(xiàng)目在輪疏計(jì)劃下達(dá)前)，應(yīng)對(duì)需清淤的河道進(jìn)行疏浚底泥檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果明確各相關(guān)河段疏浚底泥的消納方式、途徑和數(shù)量，制定疏浚底泥消納處置的具體方案，一并納入整治方案。消納處置優(yōu)先考慮以還林、還田利用為主，其他消納處置方式為輔，海洋疏浚物參照河道底泥進(jìn)行管理。

（六）能力建設(shè)規(guī)劃。

1.完善固體廢物環(huán)境管理體系。

以深化地方機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立部門責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機(jī)制。構(gòu)建與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的市、區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）固體廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管和綜合執(zhí)法能力建設(shè)，增加人員編制，明確監(jiān)管執(zhí)法人員，引進(jìn)第三方服務(wù)，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展固體廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.提升固體廢物管理信息化水平。

建立固體廢物智慧化管理大平臺(tái)，與廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)融合互通，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、經(jīng)營年報(bào)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等企業(yè)網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制，對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的行為依法進(jìn)行處理。試點(diǎn)重點(diǎn)單位重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理。促進(jìn)醫(yī)療廢物管理信息化，運(yùn)行電子聯(lián)單。探索建立與交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門數(shù)據(jù)互通、信息共享。

3.實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，共同做好固廢污染防治。

固體廢物管理涉及面廣，政策性強(qiáng)，加強(qiáng)部門協(xié)作是實(shí)現(xiàn)固體廢物全過程管理的有效途徑。要建立有效的分工協(xié)作，共同促進(jìn)固體廢物的規(guī)范化管理和處置行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

發(fā)改部門應(yīng)將規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，分步實(shí)施;工信部門應(yīng)制定有利于固體廢物綜合利用和污染防治的產(chǎn)業(yè)政策，建立新技術(shù)示范基地，制定珠海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，大力推行清潔生產(chǎn)、實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造，完善綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系；自然資源部門應(yīng)優(yōu)先解決列入規(guī)劃的固體廢物集中處置設(shè)施的用地問題。公安、交通、建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、海關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分別抓好生活垃圾、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、餐廚垃圾、建筑垃圾等污染防治規(guī)劃內(nèi)容的實(shí)施。

探索開展珠海市與周邊地市固廢處理設(shè)施的區(qū)域共建共享與協(xié)同保障研究，將珠海市各類固體廢物處理處置單位納入大灣區(qū)共享共建服務(wù)單位，參與大灣區(qū)固體廢物應(yīng)急處置，協(xié)同保障大灣區(qū)固體廢物安全處置。

四、防治設(shè)施建設(shè)及保障方案

（一）防治設(shè)施建設(shè)。

珠海市現(xiàn)有及“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)的固體廢物污染防治設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃見表4-1。

（二）保障方案。

1.資金保障。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，引入多元化建設(shè)投資主體。

（1）資金投入。

根據(jù)規(guī)劃分析，“十四五”期間，需要直接投資的領(lǐng)域包括：固體廢物收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)、固體廢物管理基礎(chǔ)研究、管理能力建設(shè)等。

（2）污染者或使用者付費(fèi)。

為保證固體廢物的安全處置，維護(hù)市場(chǎng)秩序，政府管理部門要負(fù)責(zé)固體廢物經(jīng)濟(jì)關(guān)系的監(jiān)管，建立在污染者或使用者付費(fèi)的前提下合理的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。

（3）拓寬投資渠道。

逐步擴(kuò)大社會(huì)資金的投入渠道，推動(dòng)固體廢物處理處置的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營由企業(yè)完成。

2.技術(shù)保障。

完善珠海市固體廢物污染防治規(guī)劃，為固體廢物管理決策提供依據(jù)。未來規(guī)劃研究項(xiàng)目見表4-2。

3.法律保障。

完善和細(xì)化固體廢物減量化、資源化、無害化和管理，以及市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)收費(fèi)等方面的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的法規(guī)體系。

4.其它保障。

各職能部門要依法公開固體廢物污染防治信息，保障社會(huì)公眾知情權(quán)和參與權(quán)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，主動(dòng)積極化解固體廢物處置設(shè)施建設(shè)“鄰避效應(yīng)”。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾依法參與固體廢物污染防治社會(huì)監(jiān)督。

編輯：趙凡