《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案）》現(xiàn)征求意見(jiàn)，全文如下：

為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，推進(jìn)源頭減量、分類利用和無(wú)廢城市建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審議了市政府提請(qǐng)的《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案）》。市人大法制委員會(huì)擬在廣泛征求意見(jiàn)和進(jìn)一步修改的基礎(chǔ)上將草案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議再次審議?，F(xiàn)將草案全文公布，市民和社會(huì)各界如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于9月30日前告知市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

聯(lián)系地址：寧波市寧穿路2001號(hào)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

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寧波市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)

2021年9月2日

寧波市建筑垃圾管理條例

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，推進(jìn)源頭減量、分類利用和無(wú)廢城市建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾源頭減量、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和消納處置等處理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條本條例所稱建筑垃圾，包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。其中，建設(shè)工程垃圾是指新（改、擴(kuò)）建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，分為工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾；裝修垃圾是指不實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條建筑垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地監(jiān)管、分類處理和“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提高建筑垃圾源頭減量、多渠道利用、無(wú)害化消納處置水平，減少碳排放。

第五條市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量、分類處理、消納處置場(chǎng)所建設(shè)等要求，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問(wèn)題，實(shí)行建筑垃圾管理績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制考核，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)。建筑垃圾消納處置場(chǎng)所建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理相關(guān)工作。

第六條市和區(qū)縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核，對(duì)建筑垃圾全過(guò)程處理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門(mén)對(duì)本行業(yè)建筑垃圾源頭減量、分類處理相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、海事等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾分類處理相關(guān)管理工作。

第七條建筑垃圾處理費(fèi)按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個(gè)人與運(yùn)輸、利用、消納處置等單位協(xié)商或按照規(guī)定承擔(dān)。

市和區(qū)縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)市場(chǎng)行情，向社會(huì)公布建筑垃圾處理收費(fèi)參考價(jià)格。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條市和縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)編制本級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾車(chē)船駁運(yùn)碼頭、資源化利用、消納處置場(chǎng)所的設(shè)施布局、規(guī)模和用地面積等要求，并納入本級(jí)人民政府國(guó)土空間規(guī)劃體系管理。

第九條區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，按照市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃制定建筑垃圾消納處置場(chǎng)所建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，并組織建設(shè)和管理。

市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和基地、建筑垃圾應(yīng)急消納處置場(chǎng)所。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納處置、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。

第十條市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障建筑垃圾資源化利用、消納處置場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目用地供給，其中符合劃撥用地目錄的，依法通過(guò)劃撥方式提供項(xiàng)目用地。

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、海事、水利等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)建筑垃圾水路運(yùn)輸需要，按照規(guī)定程序建設(shè)建筑垃圾車(chē)船駁運(yùn)碼頭。

車(chē)船駁運(yùn)碼頭的建筑垃圾駁運(yùn)調(diào)度由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)統(tǒng)籌管理。

第十二條建筑垃圾資源化利用、消納處置場(chǎng)所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家基本建設(shè)程序、污染環(huán)境防治、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。

除房屋裝飾裝修施工場(chǎng)所外，施工工地、車(chē)船駁運(yùn)碼頭、直接利用場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所或者消納處置場(chǎng)所達(dá)到一定規(guī)模的，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛出入場(chǎng)所的視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱重檢測(cè)等技術(shù)監(jiān)控檢測(cè)設(shè)備和車(chē)輛沖洗設(shè)施，并將技術(shù)監(jiān)控檢測(cè)設(shè)備接入建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

前款規(guī)定的場(chǎng)所規(guī)模、設(shè)備設(shè)施等要求，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市數(shù)字化建設(shè)要求，設(shè)置建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)當(dāng)具備下列功能：

（一）獲取建筑垃圾處理方案?jìng)浒?、運(yùn)輸核準(zhǔn)等共享信息；

（二）登記、發(fā)布建筑垃圾利用需求信息；

（三）采集建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用和消納處置等環(huán)節(jié)及車(chē)船駁運(yùn)碼頭的技術(shù)監(jiān)控檢測(cè)、車(chē)載設(shè)備運(yùn)行信息；

（四）為施工、運(yùn)輸單位網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控本單位建筑垃圾處理方案實(shí)施情況提供信息服務(wù)；

（五）數(shù)字化管理需要的其他功能。

第三章 源頭減量

第十四條建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標(biāo)管理。新（改、擴(kuò)）建工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市規(guī)定，推行裝配式建筑、全裝修房建造方式，采取建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用、綠色建筑等措施，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，并將建筑垃圾減量措施所需費(fèi)用納入工程概算。

新（改、擴(kuò)）建工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)及措施納入工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件和合同文本，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位建筑垃圾源頭減量目標(biāo)管理情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第十五條新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不得超過(guò)國(guó)家、省和市規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)施工單位采用減量化樁基、現(xiàn)場(chǎng)泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和廢棄泥漿排放。

第十六條市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范》的要求，編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃，優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高，為促進(jìn)建筑垃圾直接利用創(chuàng)造條件。

第十七條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第十八條建筑垃圾處理方案實(shí)行備案制度。建設(shè)工程垃圾處理方案由施工單位負(fù)責(zé)編制，并在施工開(kāi)始十五日前通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)服務(wù)窗口報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

裝修垃圾處理方案可適當(dāng)簡(jiǎn)化，并與房屋裝修備案相銜接，其編制主體、內(nèi)容、備案時(shí)間等由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)另行制定并公布。

第十九條施工單位編制的建設(shè)工程垃圾處理方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）有明確的建筑垃圾產(chǎn)生的總量、類型和清運(yùn)工期；

（二）有明確的建筑垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消納處置類型、數(shù)量及場(chǎng)所，并附與相關(guān)單位簽訂的書(shū)面協(xié)議；

（三）有明確的符合本條例規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸單位及車(chē)輛數(shù)量、號(hào)牌，并附與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的書(shū)面協(xié)議；

（四）擬利用的建筑垃圾土質(zhì)成分符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

建設(shè)工程垃圾處理方案的示范文本，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)制定并公布。

第二十條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程垃圾處理方案之日起十日內(nèi)，對(duì)備案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)不符合規(guī)定的，一次性告知施工單位并督促其及時(shí)糾正、補(bǔ)正。

確需調(diào)整建設(shè)工程垃圾處理方案的，施工單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，公示經(jīng)備案的建設(shè)工程垃圾處理方案主要內(nèi)容。

第四章 分類貯存和運(yùn)輸

第二十二條施工單位確需臨時(shí)貯存建設(shè)工程垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得影響周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

施工單位在施工用地外臨時(shí)貯存建設(shè)工程垃圾的，應(yīng)當(dāng)依法取得臨時(shí)用地許可，未取得許可不得臨時(shí)貯存。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分揀、組織清運(yùn)建設(shè)工程垃圾，不得將廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等再生資源及危險(xiǎn)廢物混入建筑工程垃圾貯存、清運(yùn)。

第二十四條本市實(shí)行裝修垃圾責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度，責(zé)任區(qū)、責(zé)任人按照《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》確定。

裝修垃圾責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為。對(duì)不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)報(bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。

（二）將責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生或者暫存的裝修垃圾及時(shí)交由市容環(huán)境主管部門(mén)組織的單位收運(yùn)，不得交由其他單位或者個(gè)人收運(yùn)。

（三）按照隨產(chǎn)隨清的原則及時(shí)清運(yùn)裝修垃圾。確因客觀條件不能隨產(chǎn)隨清的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝修垃圾封閉式暫存設(shè)施或場(chǎng)所。

第二十五條裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）裝飾裝修前將裝修時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知責(zé)任人，并按照規(guī)定辦理裝修垃圾處理方案?jìng)浒甘掷m(xù)；

（二）裝修垃圾和生活垃圾不得混同暫存、收運(yùn)，裝修垃圾中的有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

（三）裝修垃圾分類裝袋、捆綁并及時(shí)交由責(zé)任人聯(lián)系收運(yùn)，不得擅自堆放，不得交由其他單位或者個(gè)人收運(yùn)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人辦理裝修垃圾處理方案?jìng)浒甘掷m(xù)給予指導(dǎo)、服務(wù)。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自從事建筑垃圾道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

建設(shè)單位、施工單位不得將建設(shè)工程垃圾交由個(gè)人或未取得準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的單位運(yùn)輸。

依法承接政府投資項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇確定符合本條例規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸單位。

第二十七條 裝修垃圾運(yùn)輸由區(qū)縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)具體組織實(shí)施，裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處理費(fèi)用。具體辦法由市人民政府制定并公布。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布裝修垃圾收運(yùn)單位。

第二十八條從事建筑垃圾道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件：

（一）依法取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）依法取得交通運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，且普通貨運(yùn)車(chē)輛核定總質(zhì)量在四千五百千克以上；

（三）擁有符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)型、限載規(guī)定的自有車(chē)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志合法有效；

（四）運(yùn)輸車(chē)輛已安裝符合技術(shù)規(guī)范的密閉運(yùn)輸、機(jī)械卸載、衛(wèi)星定位、自動(dòng)計(jì)重、安全管理監(jiān)控等車(chē)載裝置和設(shè)備，并接入建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景；

（五）有符合道路運(yùn)輸管理規(guī)定的駕駛?cè)藛T；

（六）有污染防治和突發(fā)事件處置預(yù)案等。

前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的車(chē)輛車(chē)型、限載標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定另行制定并公布。

第二十九條向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)服務(wù)窗口提交本條例第二十八條第一款規(guī)定的相關(guān)材料。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。予以核準(zhǔn)的，向申請(qǐng)單位核發(fā)準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件，并在建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景公布運(yùn)輸單位名稱、車(chē)型、號(hào)牌；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的有效期為一年。

核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

鼓勵(lì)裝修垃圾資源化利用企業(yè)從事裝修垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第三十條建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸前已取得準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的單位，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的建設(shè)工程垃圾處理方案，向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)核定運(yùn)輸時(shí)間、路線。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核定的建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線及其號(hào)牌，推送至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

第三十一條建筑垃圾道路運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車(chē)攜帶準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件，開(kāi)啟衛(wèi)星定位、自動(dòng)計(jì)重、安全管理監(jiān)控等車(chē)載裝置設(shè)備，保持正常運(yùn)行，并接入建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景；

（二）按照核定的時(shí)間、路線運(yùn)輸；

（三）保持車(chē)輛密閉、不得沿途滴漏；

（四）不得車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥上路行駛；

（五）不得超限超載，不得擅自改變利用處置場(chǎng)所和消納處置場(chǎng)所，不得承運(yùn)建筑垃圾處理方案中未經(jīng)備案的建筑垃圾；

（六）其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十二條依法取得水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇?，?yīng)當(dāng)取得船舶證書(shū)和船舶營(yíng)運(yùn)證。船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或管理人應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行安全營(yíng)運(yùn)和防止船舶污染管理體系，取得符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書(shū)。

第三十三條建筑垃圾水路運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）船舶應(yīng)當(dāng)按照核定航線行駛，配齊船員，并及時(shí)向海事部門(mén)報(bào)告裝載、傾倒動(dòng)態(tài)；

（二）船舶應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控、電子信息裝置等設(shè)施設(shè)備并保持正常規(guī)范使用；

（三）隨船攜帶船舶證書(shū)和船舶營(yíng)運(yùn)證；

（四）船舶應(yīng)當(dāng)保持船體外觀清潔，無(wú)明顯破損、變形、銹蝕，不得沿途泄漏、遺撒、排放、傾倒承運(yùn)的建設(shè)工程垃圾；

（五）船舶航行、停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨艙采取艙蓋封閉、油布覆蓋、礦用防塵網(wǎng)等防護(hù)措施，做到貨艙不外露。

第三十四條施工工地管理單位，應(yīng)當(dāng)使用視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，記錄車(chē)輛裝載、出入等檢測(cè)監(jiān)控信息，實(shí)時(shí)傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行清潔沖洗，制止車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥，或者超限超載車(chē)輛出場(chǎng)上路。

第五章 分類利用和處置

第三十五條市人民政府統(tǒng)籌建立建筑垃圾跨區(qū)縣（市）利用機(jī)制。

施工單位或者其委托的資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，優(yōu)先安排建筑垃圾分類利用：

（一）工程渣土，用于工程自身或者運(yùn)輸至其他工程用于基坑回填、低洼填平、堆山造景、綠地覆土、土地復(fù)耕等需要；

（二）廢棄泥漿，用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用，或者按規(guī)范技術(shù)干化處理后用于基坑回填等需要；

（三）工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾，用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用。

按照前款規(guī)定確實(shí)無(wú)法利用的，施工單位、資源化利用單位可以交由消納處置、無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。

第三十六條需要直接利用、資源化利用建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景登記、發(fā)布所需建筑垃圾的類型、數(shù)量、利用方式和本單位基本信息等。未經(jīng)登記與施工單位達(dá)成接收協(xié)議的，不得接收、利用建設(shè)工程垃圾。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以對(duì)直接利用場(chǎng)所信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條施工單位可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，選擇直接利用、資源化利用單位，并就直接利用、資源化利用的建筑垃圾的類型、數(shù)量達(dá)成協(xié)議。

第三十八條建筑垃圾直接利用、資源化利用、車(chē)船駁運(yùn)碼頭、消納處置場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定使用安裝的視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，記錄車(chē)輛出入、卸載、稱重等檢測(cè)信息，實(shí)時(shí)傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景；

（二）不得接收未經(jīng)備案或者與經(jīng)備案建筑垃圾處理方案不相符的建筑垃圾；

（三）不得接收超限超載車(chē)輛裝載的建筑垃圾；

（四）不得接收非建筑垃圾的其他固體廢物；

（五）對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行清潔沖洗，制止車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥的車(chē)輛出場(chǎng)上路；

（六）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第三十九條區(qū)縣（市）人民政府建立建筑垃圾屬地消納處置機(jī)制。確需跨區(qū)縣（市）消納處置建筑垃圾的，由輸出、接收地的人民政府協(xié)商確定消納處置場(chǎng)所、可接收數(shù)量。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六章 監(jiān)管與資源化促進(jìn)

第四十條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景獲取的技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控信息，加強(qiáng)建筑垃圾處理方案實(shí)施情況的事中事后監(jiān)督檢查，并與其他有關(guān)部門(mén)依法辦理的行政許可、資格認(rèn)定、登記、檢驗(yàn)等政務(wù)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)互通共享。

第四十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)依法實(shí)施建設(shè)工程施工質(zhì)量安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位建設(shè)工程垃圾處理方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正或者通報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)處理。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工工地、直接利用、資源化利用、消納處置場(chǎng)所的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反本條例和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四十二條市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立健全建筑垃圾處理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，利用日常技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控等信息開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為。

第四十三條有下列情形之一，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)，可以對(duì)違法貯存、收運(yùn)、利用、消納處置的建筑垃圾及其設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押：

（一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；

（二）造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。

第四十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共信用信息管理相關(guān)規(guī)定，按照各自職責(zé)，分別建立對(duì)施工、運(yùn)輸、資源化利用單位及其負(fù)責(zé)人的信用檔案，記錄不良信息，對(duì)未實(shí)施建筑垃圾處理方案的行為，按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四十五條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

投訴、舉報(bào)由政務(wù)咨詢投訴、舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一受理，由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定處理，并將處理結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。

第四十六條建筑垃圾資源化利用單位生產(chǎn)及銷(xiāo)售的建筑垃圾再生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)條件、污染防治措施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生的尾渣和經(jīng)分揀不可利用的建筑垃圾，按規(guī)定運(yùn)輸至消納處置、無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)建材類建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣利用，對(duì)其質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十七條市和區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，組織開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)公民建筑垃圾資源化利用意識(shí)，營(yíng)造有利于開(kāi)展建筑垃圾利用的社會(huì)氛圍。

市和區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在建筑垃圾資源化利用、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范推廣等工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

第四十八條市和區(qū)縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供“最多跑一次”、無(wú)證件（證明）辦事等高效便捷服務(wù)，為建筑垃圾資源化利用企業(yè)落實(shí)國(guó)家、省和市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四十九條市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公益性建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目用地、用電、用水方面予以優(yōu)先支持；安排必要資金用于建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。

市、區(qū)縣（市）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金，以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)列入國(guó)家節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第七章 法律責(zé)任

第五十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條違反本條例第九條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置建筑垃圾消納處置、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十二條第二款規(guī)定，達(dá)到規(guī)定規(guī)模的施工工地、車(chē)船駁運(yùn)碼頭、直接利用和資源化利用經(jīng)營(yíng)管理單位，未設(shè)置符合規(guī)定的視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱重檢測(cè)等技術(shù)監(jiān)控檢測(cè)設(shè)備和車(chē)輛沖洗設(shè)施，或者未將技術(shù)監(jiān)控檢測(cè)設(shè)備接入建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條違反本條例第十七條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

建筑垃圾運(yùn)輸單位受到前款規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以取消運(yùn)輸核準(zhǔn)。

第五十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定編制建設(shè)工程垃圾處理方案并報(bào)備案的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；

（二）未按照本條例第二十條規(guī)定糾正不符合規(guī)定的備案內(nèi)容，或者未補(bǔ)正、變更備案的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；

（三）未按照本條例第二十一條規(guī)定在施工工地顯著位置公示經(jīng)備案的建設(shè)工程處理方案主要內(nèi)容的，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十三條規(guī)定，施工單位將再生資源、危險(xiǎn)廢物混入建設(shè)工程垃圾貯存、清運(yùn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條違反本條例第二十四條規(guī)定，責(zé)任人未按照規(guī)定履行義務(wù)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條違反本條例第二十五條規(guī)定，裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人，未履行義務(wù)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十六條第一款和第二款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未取得準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件從事建筑垃圾道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（二）將建設(shè)工程垃圾交由個(gè)人或者未取得準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的單位運(yùn)輸?shù)?，可以?duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條違反本條例第三十一條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未隨車(chē)攜帶準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件，或者未開(kāi)啟車(chē)載裝置設(shè)備并保持正常運(yùn)行的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處每車(chē)一千元以上五千元以下罰款；

（二）未按照核定時(shí)間、路線行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（三）未保持車(chē)輛密閉、沿途滴漏的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸管理部門(mén)依法處理；

（四）車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥上路行駛的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處每車(chē)一千元罰款；

（五）擅自改變利用或者消納處置場(chǎng)所，或者承運(yùn)建筑垃圾處理方案未經(jīng)備案建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第六十條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未使用視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱重技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，或者未將檢測(cè)監(jiān)控信息實(shí)時(shí)傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（二）未制止車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥車(chē)輛出場(chǎng)的，可以處每車(chē)五百元以上二千元以下罰款；

（三）放行超限超載運(yùn)輸車(chē)輛出場(chǎng)的，可以處每車(chē)一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條違反本條例第三十六條規(guī)定，直接利用、資源化利用經(jīng)營(yíng)管理單位未經(jīng)登記接收、利用建設(shè)工程垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條違反本條例第三十八條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未使用視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱重技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，或者未將檢測(cè)監(jiān)控信息實(shí)時(shí)傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）接收未經(jīng)備案或者與經(jīng)備案建筑垃圾處理方案不相符的建筑垃圾的，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（三）接收超限裝載車(chē)輛運(yùn)輸?shù)慕ㄖ?，可以處每?chē)一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（四）接收其他固體廢物的，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（五）未沖洗或者未制止車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥的車(chē)輛出場(chǎng)上路的，可以處每車(chē)五百元以上二千元以下罰款。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，未依法履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正；造成后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第八章 附則

第六十四條本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）直接利用，是指將建筑垃圾直接用于基坑回填、筑路施工、土地復(fù)耕、低洼填平、堆山造景、綠化覆土等場(chǎng)地的利用方式。

（二）資源化利用，是指將建筑垃圾可利用部分作為主要原料，生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品或者可利用原料的利用方式。

（三）消納處置，是指將建筑垃圾、資源化利用尾渣最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的消納場(chǎng)所進(jìn)行填埋的無(wú)害化處理方式。

（四）工程渣土，是指土地平整、地下空間開(kāi)挖等施工以及各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋等在建設(shè)過(guò)程中開(kāi)挖土石方產(chǎn)生的棄渣、棄土。

（五）廢棄泥漿，是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、盾構(gòu)施工、水平定向鉆及各類建（構(gòu)）筑物樁基礎(chǔ)、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及泥水頂管、管網(wǎng)暗挖等施工產(chǎn)生的泥漿。

（六）工程垃圾，是指新（改、擴(kuò)）建和拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋等施工以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄土、棄材和其他固體廢物。

（七）拆除垃圾，是指各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。

第六十五條本條例自年月日起施行。

編輯：趙凡