太原市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例 (2021 年第三批) 為深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領域違 法犯罪，進一步加強太原市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建 設，加強執(zhí)法人員執(zhí)法效能，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接 聯(lián)動工作機制，結合嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪等專項行動， 太原市集中查處了一批具有典型性的案件，有力地震懾了環(huán)境違法犯罪行為。自 2021 年 8 月起，太原市將對部分典型案例 予 以公布，現(xiàn)公布第三批典型案例共 7 起，案例如下：

案例一 荊利兵非法處置危險廢物案

【典型意義】 隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國環(huán)境污染問題和自然資源緊張問題逐步凸顯，對危廢處理的要求也水漲船高，危險廢物管控逐漸成為環(huán)保領域工作的重中之重。個別企業(yè)漠視環(huán)保法律，頂風作案，非法處置危險廢物污染環(huán)境，為此太原市 生態(tài)環(huán)境局清徐分局加強排查力度，讓各種違法行為無處遁 形，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不留情。

【案件簡介】 太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局執(zhí)法人員于 2021 年 4 月 21 日 20 時檢查時發(fā)現(xiàn)，清徐縣東于鎮(zhèn)東高白村停車場內(nèi)有一 荊利兵廢舊物質(zhì)經(jīng)銷點，現(xiàn)場停放 8 輛報廢待拆解汽車，汽 車拆解發(fā)動機零件散落到處都是?，F(xiàn)場未進行拆解作業(yè)，執(zhí) 法人員迅速對廠區(qū)進行排查，未發(fā)現(xiàn)有廢礦物油收集暫存間， 地面有一片油污現(xiàn)象。隨后立即對負責人荊利兵進行調(diào)查詢 問，經(jīng)調(diào)查，荊利兵拆解發(fā)動機時直接將廢機油倒在地面， 不按規(guī)定處置危險廢物。

【查處情況】 荊利兵非法處置危險廢物違反了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第二十條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民 共和國固體廢物污染防治法》第一百二十條第(六)項之規(guī)定移送公安機關行政拘留。太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局于 2021 年 5 月 18 日將此案件移送至清徐縣公安局處理。

案例二 高常林廢舊汽車拆解點廢礦物油滲漏案

【典型意義】 本案是一起在城市郊區(qū)多發(fā)的案件，此類企業(yè)多存在于我市城郊地區(qū)，村鎮(zhèn)引進此類項目幾乎零門檻，沒有環(huán)保考 量，導致大量的“小散亂污”落地。因高某文化程度較低， 環(huán)保意識欠缺，法律意識較弱，導致其在拆解發(fā)動機過程中 未采取防滲漏措施，造成危險廢物(廢礦物油)滲漏地面污 染了土壤。對本案的查處充分體現(xiàn)了太原市生態(tài)環(huán)境局杏花 嶺分局對“散亂污”企業(yè)的打擊力度和保護生態(tài)環(huán)境的決 心。

【案情簡介】 2021 年 8 月 27 日，太原市生態(tài)環(huán)境局杏花嶺分局執(zhí)法 大隊執(zhí)法人員和太原市公安局杏花嶺分局職工新村派出所 對位于杏花嶺區(qū)楊家峪街辦淖馬村聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)該報廢汽 車回收拆解點未辦理工商營業(yè)執(zhí)照，未報批環(huán)境影響評價文 件，擅自建設車輛拆解回收生產(chǎn)項目，未配套相應的環(huán)境保 護設施，擅自進行車輛拆解，部分廢機油從無防滲防漏措施 的地面無組織滲排，造成危險廢物(廢礦物油)滲漏地面， 污染面積約 16 平方米。

【查處情況】 太原市公安局杏花嶺分局職工新村派出所依據(jù)《中華人 民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條(六)項， 對高某等相關責任人處以行政拘留五日的處罰決定。 太原市生態(tài)環(huán)境局杏花嶺分局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》一百一十二條第(十)項，責令該 單位在二十日內(nèi)將污染土壤進行轉移修復。

案例三 山西亞鑫新能科技有限公司違反揮發(fā)性有機物廢氣回收利用案

【典型意義】 近年來，我市臭氧污染問題凸顯，已經(jīng)成為改善環(huán)境空 氣質(zhì)量的突出短板。以清徐縣 2021 年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為 例，截至 2021 年 8 月 19 日六項污染物指標中五項指標同比 呈下降趨勢，只有臭氧濃度同比上升 4.5%。為了有效遏制揮 發(fā)性有機物排放，太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局利用走航監(jiān)測 車、紅外熱成像儀等高科技設備對涉 VOCs 企事業(yè)單位進行 了全面幫扶檢查，封堵了 VOCs 漏點，減少了 VOCs 的排放， 為完成全縣污染減排目標、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定基礎。

【案情簡介】 2021 年 7 月 9 日太原市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、 太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局利用走航監(jiān)測車、紅外熱成像儀 對清徐縣化工園區(qū)進行聯(lián)合幫扶檢查，發(fā)現(xiàn)山西亞鑫新能科 技有限公司附近區(qū)域 VOCs 整體濃度偏高，執(zhí)法人員立即引 領走航監(jiān)測車對該公司進行走航監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該公司廠內(nèi)焦爐 工段與化產(chǎn)工段之間道路∑VOCs 峰值濃度 1774.7ug/m3。 執(zhí)法人員根據(jù)走航監(jiān)測鎖定的 VOCs 高值區(qū)域，對焦爐 工段與化產(chǎn)工段進行現(xiàn)場排查，排查發(fā)現(xiàn)該公司焦油、粗苯 裝卸環(huán)節(jié)未實現(xiàn)底部裝卸，裝卸過程中存在 VOCs 氣體逸散 現(xiàn)象;對該公司污染物排放情況進一步檢查時發(fā)現(xiàn)，DA003 焦爐煙囪 1 號、DA004 焦爐煙囪 2 號排放口未按許可證要求 開展監(jiān)測并保存原始記錄，2021 年 2 月 9 日-2 月 15 日未進 行自主監(jiān)測。

【查處情況】 對山西亞鑫新能科技有限公司焦油、粗苯裝卸環(huán)節(jié)未實 現(xiàn)底部裝卸，裝卸過程中存在 VOCs 氣體逸散現(xiàn)象的行為， 依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第(一) 項和《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》(試行)， 作出處罰 11.2 萬元的決定;對未按規(guī)定定期監(jiān)測并保存原 始監(jiān)測記錄的行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》 第一百條第(二)項和《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由 裁量基準》(試行)，作出處罰 7.8 萬元的決定。

案例四 凱鐘電氣集團有限公司未按規(guī)定設置危險廢物識別標志案

【典型意義】 輕微環(huán)境違法行為免于處罰是處罰與教育相結合原則 的具體體現(xiàn)，行政處罰具有懲戒違法行為的作用,同時也有 預防和減少違法行為的功能，行政執(zhí)法的價值絕非‘為罰而 罰’，而是要在懲戒違法行為的同時達到預防違法的實際效 果。大力推行柔性執(zhí)法，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、 主動消除或減輕社會危害，讓行政執(zhí)法更有溫度，對輕微違 法者進行批評教育、督促改正，同樣也能起到防止和減少嚴 重違法行為、降低社會危害性的作用。

【案情簡介】 2021 年 6 月 28 日太原市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊 在巡查過程中發(fā)現(xiàn)凱鐘電氣集團有限公司危險廢物管理存 在缺失，未嚴格落實危險廢物管理規(guī)定，存在危險廢物暫存 間標志標識不規(guī)范，危險廢物管理臺賬記錄不清晰等環(huán)境問 題。通過檢查使企業(yè)負責人意識到了自身環(huán)境保護知識不足， 環(huán)境管理意識不強，片面的認為自己企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量少， 而忽視危廢管理。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場幫扶，企業(yè)積極進行整改 并于檢查當日即對危險廢物暫存間標志標識不規(guī)范的違法 行為進行整改，沒有造成環(huán)境污染。

【查處情況】 鑒于該單位違法情節(jié)輕微，并于次日對危險廢物暫存間 標志標識不規(guī)范的違法行為進行整改，沒有造成環(huán)境污染。 符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《山西省 生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(試行)》第十條第(十 一)項和《太原市生態(tài)環(huán)境局包容免罰事項清單》第十一條 的相關規(guī)定，對該單位的環(huán)境違法行為免予處罰。

案例五 山西新千年工貿(mào)有限公司萬國汽車銷售分公司貯存危險廢物未采取符合國家環(huán)保標準防護措施案

【典型意義】 本案對違法情節(jié)輕微，沒有造成環(huán)境危害后果的企業(yè)依 法免予處罰，采取包容審慎的監(jiān)管方式，引導、促進企業(yè)及 時糾正違法行為，消除環(huán)境安全隱患，鼓勵企業(yè)自主守法， 在維護法律法規(guī)剛性權威的同時，賦予法律的實施以寬嚴相 濟，獎懲分明的“溫度”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的 外部環(huán)境。

【案情簡介】 2021 年 6 月 28 日，太原市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對山 西新千年工貿(mào)有限公司萬國汽車銷售分公司現(xiàn)場檢查時發(fā) 現(xiàn)，該公司危廢暫存間房門不具備防火防盜條件，無圍堰， 無事故池;危廢管理臺賬記錄不完善等違法事實。

【查處情況】 本案違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第八十一條第二款的規(guī)定。 太原市生態(tài)環(huán)境局 6 月 28 日現(xiàn)場勘查后，依照重大行政 執(zhí)法決定法制審核制度進行集體討論和法制審核，鑒于該單 位違法情節(jié)輕微，并于檢查當日即對危廢暫存間房門不具備 防火防盜條件，無圍堰，無事故池及危廢管理臺賬記錄不完 善的違法行為進行整改，沒有造成環(huán)境污染(7 月 2 日執(zhí)法 人員對該企業(yè)整改情況進行核查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法行為已按要 求全部整改完畢);符合《中華人民共和國行政處罰法》第 二十七條，《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(試 行)》第十條第(十一)項的相關規(guī)定，決定免予處罰。

案例六 古交市鋼源水務有限公司未按照排污許可證時限要求完成環(huán)保設施建設案

【典型意義】 排污許可證證后監(jiān)管是環(huán)境執(zhí)法工作一項重要內(nèi)容。目 前，很多企業(yè)對排污許可制度改革認識嚴重不足，認為拿到 “許可證”就萬事大吉，缺乏依證管理的意識，造成企業(yè)主 體環(huán)保責任履行不到位。執(zhí)法人員通過“雙隨機”檢查，及 時發(fā)現(xiàn)證后監(jiān)管存在的問題，在有效打擊環(huán)境違法行為的同 時，也幫扶企業(yè)規(guī)范了持證排污、依規(guī)排污。

【案情簡介】 2021 年 6 月 17 日，太原市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法 隊雙隨機檢查時發(fā)現(xiàn)：古交市鋼源水務有限公司各污水處理 單元正常運行，但粗細格柵、沉砂池等工序臭氣收集處理設 施未同步建成，現(xiàn)場有臭氣無組織排放。環(huán)評及環(huán)評批復文 件要求，企業(yè)應對粗格柵、細格柵、沉砂池、初沉池、精細 格柵及污泥脫水機房等臭氣排放建筑物中產(chǎn)生的廢氣，經(jīng)收 集后引入生物濾床除臭系統(tǒng)處理，排污許可證也明確要求， 企業(yè)應在 2020 年 3 月 31 日前完成除臭裝置的安裝及運行， 但截至檢查當日，該除臭設施仍未建成。

【查處情況】 企業(yè)上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第 十五條的規(guī)定，經(jīng)重大行政執(zhí)法決定法制審核，依據(jù)《建設 項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款、《山西省生態(tài) 環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(試行)》的規(guī)定，作出處 罰 22 萬元的決定。

案例七 太原市尖草坪區(qū)佳美和信涂料廠未批先建違法排污案

【典型意義】 本案是一起典型的建設項目未批先建案，該企業(yè)負責人 釗洪舉拒不履行生態(tài)環(huán)境部門作出的責令改正違法行為決 定，在未取得環(huán)境影響評價批復的情況下，仍從事違法生產(chǎn)， 尖草坪分局處理迅速，時效性強，自發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在環(huán)境違 法行為起到對其相關負責人進行拘留僅用時 2 天，并第一時 間對該案件進行大力宣傳，有效為企業(yè)敲響了警鐘，加深了 杜絕各類生態(tài)環(huán)境違法行為的理念，對環(huán)境違法行為起到強 烈震懾效用。

【案情簡介】 2021 年 8 月 10 日上午，太原市生態(tài)環(huán)境局尖草坪分局 執(zhí)法人員在太原市尖草坪區(qū)陽曲鎮(zhèn)黃花園村進行巡查時，發(fā) 現(xiàn)該村村口北 1 號院內(nèi)有一從事內(nèi)外墻面涂料生產(chǎn)的加工廠。 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該單位在未報批建設項目環(huán)境影響評價手續(xù) 的情況下擅自進行生產(chǎn)加工。當天對其工廠老板進行了詢問， 并下達了責令改正違法行為決定書，責令其立即停工停產(chǎn)， 改正違法行為。2021 年 8 月 12 日，執(zhí)法人員對該廠改正違 法行為的情況進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠負責人釗洪舉拒不履行 太原市生態(tài)環(huán)境局尖草坪分局依法作出的責令改正違法行 為決定，在未取得環(huán)境影響評價手續(xù)的情況下仍在從事違法 生產(chǎn)。

【查處情況】 該企業(yè)上述違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響 評價法》第二十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國 環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定予以處罰，并依 據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第(一)項、 《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》 第三條第(一)項的規(guī)定，將案件移送公安機關。8 月 12 日 當晚，太原市公安局尖草坪分局依法對太原市尖草坪區(qū)佳美 和信涂料廠負責人釗洪舉處以拘留十日的行政處罰。

編輯：陳偉浩