時(shí)間：2021-12-15 09:24
來(lái)源：E20研究院
作者：郝海靖
項(xiàng)目周期短、回款快，可運(yùn)營(yíng)性弱，不適用于PPP模式 從項(xiàng)目周期上考慮，修復(fù)類訂單實(shí)施周期一般在9個(gè)月～12個(gè)月，短于水環(huán)境的18個(gè)月～24個(gè)月，施工周期和回款周期較短。因此，盡管環(huán)境修復(fù)同屬于工程類項(xiàng)目，但項(xiàng)目對(duì)資金的占用較小，整體安全性相對(duì)較高。 E20研究院在2018年對(duì)財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)退庫(kù)的數(shù)據(jù)分析顯示，土壤修復(fù)項(xiàng)目出庫(kù)比例達(dá)52.9%（入庫(kù)土壤修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量亦較少），目前政府對(duì)土壤修復(fù)的緊迫性較低，市場(chǎng)需求較弱。此外，土壤修復(fù)類項(xiàng)目沒(méi)有維護(hù)和系統(tǒng)集成的要求，通過(guò)工程達(dá)標(biāo)達(dá)到項(xiàng)目效果較容易，如果采用PPP模式，也就背離了其核心目的，很可能淪為單純的融資工具。因此,E20研究院認(rèn)為在土壤修復(fù)領(lǐng)域暫時(shí)不宜采用PPP模式。 技術(shù)選型以適用性為主要原則 污染土壤的修復(fù)治理是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，涉及眾多因素，單一的修復(fù)技術(shù)能解決一定范圍的問(wèn)題。由于污染物特性、污染場(chǎng)地的環(huán)境條件等因素的差異，每項(xiàng)修復(fù)技術(shù)都有一定的適用范圍。 修復(fù)技術(shù)的篩選需充分考慮場(chǎng)地污染特征、修復(fù)資金水平、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主要求等各項(xiàng)因素，并結(jié)合修復(fù)技術(shù)的有效性、經(jīng)濟(jì)性和成熟可靠性等因素進(jìn)行綜合決策。（詳細(xì)技術(shù)介紹及對(duì)比分析內(nèi)容參見《土壤修復(fù)行業(yè)分析報(bào)告》，技術(shù)分析章節(jié)與北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司合作編制。）
土壤修復(fù)各場(chǎng)地類型技術(shù)圖譜
產(chǎn)業(yè)生命周期分析 根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)一般會(huì)于發(fā)展初期在低點(diǎn)保持一段時(shí)間，待力量積蓄到一定程度后就在較短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)猛烈的上漲勢(shì)頭，市場(chǎng)需求、資金投入、土地調(diào)查、激勵(lì)政策等出現(xiàn)全面性飛躍，據(jù)此，可梳理出土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)生命周期包含的四個(gè)階段。 （1）準(zhǔn)備階段——污染事件頻出現(xiàn)，醞釀規(guī)劃求變 該階段通常以某些帶有標(biāo)志性的污染事件為開端（如美國(guó)的拉夫運(yùn)河事件），其發(fā)生往往引起民眾對(duì)土壤污染危害問(wèn)題的覺(jué)醒和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)措施短板的反思，促使或迫使國(guó)家通過(guò)法律規(guī)范、政策扶植和資金投入等手段支持修復(fù)市場(chǎng)的興起，一方面遏制新的環(huán)境污染，另一方面通過(guò)工程實(shí)施對(duì)已污染地區(qū)進(jìn)行修復(fù)，改善土壤和水環(huán)境。 （2）起步階段——行業(yè)聚能成焦點(diǎn)，政策逐級(jí)鋪墊 該階段有若干具備相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的專業(yè)型企業(yè)在準(zhǔn)備階段利好政策和美好預(yù)期的激勵(lì)下進(jìn)入土壤修復(fù)領(lǐng)域。同時(shí)已完成修復(fù)的項(xiàng)目逐漸從市場(chǎng)存量中剝離。國(guó)家主導(dǎo)的資金投入將修復(fù)需求持續(xù)釋放，對(duì)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的不斷推進(jìn)，新的政策法規(guī)以及計(jì)劃出臺(tái)，或?qū)υ形募M(jìn)行細(xì)化和修訂。綜合我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的行業(yè)動(dòng)向來(lái)看，目前正處于起步階段。 （3）躍進(jìn)階段——行業(yè)爆發(fā)迎風(fēng)口，市場(chǎng)攀至峰值 政府都是占主導(dǎo)地位的修復(fù)項(xiàng)目埋單者，待產(chǎn)業(yè)足以依靠自身潛力維持近勻速運(yùn)動(dòng)之后才慢慢抽離。民間資本也大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，并購(gòu)案例增多，資源開始整合，企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)普遍加大研發(fā)力度，新興技術(shù)層出不窮；民間資本也大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)。正是在技術(shù)和資本的雙重助力下，這一時(shí)期將有若干大型企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)龍頭，甚至發(fā)展為跨國(guó)集團(tuán)。 （4）調(diào)整階段——企業(yè)整合圖存量，政府撤資監(jiān)管 待修復(fù)地塊已經(jīng)大幅減少，政府資金投入明顯減弱，轉(zhuǎn)而以加強(qiáng)規(guī)范和管控為主要工作，私人企業(yè)取而代之成為消費(fèi)主體，已經(jīng)相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)將基本維持上一階段的較高產(chǎn)值。 內(nèi)卷加劇的競(jìng)爭(zhēng)格局
編輯：李丹
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