（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系逐步建立

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐顯著加快，其中自然資源行業(yè)先后制修訂各類生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 143 項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境行業(yè)制定了生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范、生態(tài)保護(hù)紅線、全國生態(tài)狀況遙感調(diào)查等各類技術(shù)規(guī)范 40 余項(xiàng)，林草行業(yè)圍繞森林資源、營造林等重點(diǎn)領(lǐng)域先后制修訂了各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 295 項(xiàng)，水利行業(yè)以河湖生態(tài)保護(hù)、河湖健康評價、水土保持等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 50 余項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)出臺外來物種入侵相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 30 余項(xiàng)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)用種標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，已建成國家林木種質(zhì)資源庫 99 處、國家草品種區(qū)域試驗(yàn)站 30 處，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)良種生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提高，主要造林樹種的林木良種使用率從“十二五”期間的 51%提高到“十三五”末的 65%。

（三）生態(tài)調(diào)查監(jiān)測體系日臻完善

構(gòu)建了自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系，形成了國家-省-市-縣四級自然資源調(diào)查組織架構(gòu)，調(diào)查人員 26 萬余人，建成自然資源綜合觀測站 14 個、國家級專用地下水監(jiān)測站點(diǎn) 20469 個、海洋生態(tài)基礎(chǔ)狀況監(jiān)測站位 1100 余個、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)1359 個、全國土壤環(huán)境質(zhì)量地球化學(xué)監(jiān)測點(diǎn) 995 個、北方典型濱海濕地區(qū)野外科學(xué)觀測站 4 個。自然資源及生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，確立生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評估制度，先后完成第九次全國森林資源清查、第二次全國濕地資源調(diào)查、第五次現(xiàn)狀調(diào)查，持續(xù)開展了年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測、生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持遙感監(jiān)管、重點(diǎn)地區(qū)生物多樣性本底調(diào)查和評估、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查和評估等工作。完成第三次全國國土調(diào)查，組織完成 2020 年度全國森林資源調(diào)查和草原資源調(diào)查，建成覆蓋全國的自然資源“一張圖”，構(gòu)筑了國土空間基礎(chǔ)信息平臺以及國家森林資源智慧管理平臺、草原監(jiān)測信息系統(tǒng)、濕地遙感影像和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、荒漠化和沙化監(jiān)測體系、石漠化調(diào)查監(jiān)測體系和應(yīng)用系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成重要控制斷面水資源監(jiān)測體系和國家地下水監(jiān)測工程，近海水質(zhì)、生物多樣性等方面也已具備較為成熟的監(jiān)測能力。“十三五”期間，每年完成 480余萬平方公里國土生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測，以及全國林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地等 6 大類 26 亞類生態(tài)類型現(xiàn)狀與動態(tài)變化監(jiān)測，開展以縣域?yàn)閱挝坏娜珖鷳B(tài)質(zhì)量狀況評價，并發(fā)布《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》。

（四）生態(tài)管護(hù)服務(wù)能力持續(xù)提高

生態(tài)保護(hù)紅線劃定（評估調(diào)整）工作基本完成，將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。基層生態(tài)管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)成效顯著，全國共建立地、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)站所 24189 個，覆蓋全國83.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面完成國有林區(qū)（林場）管護(hù)用房建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，有效提升了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)自然生態(tài)資源管護(hù)能力。全國水土保持監(jiān)測站點(diǎn)體系初步建成。部、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系基本建立。生態(tài)氣象服務(wù)體系初步建立，全國已建成自動土壤水分站 2200 個、太陽輻射觀測站 100 個、酸雨觀測站 376 個、沙塵暴觀測站 29 個、大氣本底觀測站 7 個、大氣成分觀測站 28 個，8 顆風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星在軌業(yè)務(wù)運(yùn)行，全國森林草原火險、沙塵暴等動態(tài)監(jiān)測及全國植被生長狀況、生態(tài)質(zhì)量逐月監(jiān)測有序開展，氣候變化影響評估能力逐步提升。人工影響天氣作業(yè)向生態(tài)領(lǐng)域拓展，在三江源、祁連山、天山等重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)開展人工增雨（雪）作業(yè)，累計增加降水約 750 億方。

（五）生態(tài)災(zāi)害防控能力穩(wěn)步增強(qiáng)

全國森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障體系更加健全，預(yù)警響應(yīng)、火源管理、火災(zāi)撲救、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平顯著提高，年均發(fā)生森林火災(zāi)、受害森林面積、人員傷亡等大幅下降，森林、草原受災(zāi)率連續(xù)多年分別控制在 0.9‰、3‰以內(nèi)。有害生物防治能力有所提升，建立林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 6 個，以各級防治檢疫機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和服務(wù)保障體系初步建立，主要林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延趨勢得到一定控制，松材線蟲病成災(zāi)率為 8.21‰，其他林業(yè)有害生物成災(zāi)率保持在 4‰以下，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到 100%。黃海滸苔綠潮災(zāi)害治理取得一定進(jìn)展，與近五年均值相比，2020 年滸苔綠潮最大覆蓋面積下降 54.9%,單日最大生物量從 150.8 萬噸減少至 68 萬噸，持續(xù)時間縮短近30 天。野生動物疫源疫病監(jiān)測防控能力明顯提升，已建立以 742處國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站為主體、?。ㄊ小⒖h）級監(jiān)測站為補(bǔ)充的野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，監(jiān)測隊伍約 1.8 萬人，構(gòu)建了較為完整的野生動物病原體庫。

二、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系存在的主要問題

（一）生態(tài)保護(hù)修復(fù)科技支撐作用尚需加強(qiáng)

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理技術(shù)及模式單一，生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)性和整體性不足?？缙脚_、多尺度、多學(xué)科信息融合力度不足，部分自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的主要機(jī)理和核心技術(shù)問題尚未根本解決。國家、地方和企業(yè)協(xié)同攻關(guān)模式尚未取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠廣泛，對生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)的支撐作用不足。

（二）生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)管能力亟待提升

各類生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物日常監(jiān)測和定期調(diào)查水平不一，自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新不及時甚至相互矛盾等情況依然存在，生態(tài)安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力相對欠缺。重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)管手段較為缺乏，事中事后監(jiān)管能力明顯不足。生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制尚未形成合力，監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)水平難以滿足需求。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)和資源共享不足，也對生態(tài)保護(hù)和重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管造成一定影響。

（三）自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理體系短板突出

一些地區(qū)非法侵占林地、草原、河湖、濕地、荒漠等自然生態(tài)空間和破壞生態(tài)資源現(xiàn)象依然存在，基層管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理能力不足等問題較為突出。外來物種入侵壓力和林草有害生物防治難度越來越大，松材線蟲病疫情仍處在快速擴(kuò)散階段。物種資源保護(hù)能力仍顯不足，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控能力有待提高，林草種質(zhì)資源保存尚有空缺。因氣候變化造成森林草原高火險天氣增多，野外火源管控壓力不斷加重，森林草原火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、撲救能力、通信指揮、航空消防、防火道路和阻隔帶、火災(zāi)防范、物資儲備等體系亟待完善。

編輯：李丹