(三)保障基本條件，全方位推動城鎮(zhèn)棚戶區(qū)攻堅

嚴(yán)控范圍、標(biāo)準(zhǔn)和成本，做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作攻堅。加強政策和工作機制創(chuàng)新，進行全過程管理，全力推進征收拆遷， 盡快實現(xiàn)項目“拔點”收尾和逐步“銷賬”。堅持資金統(tǒng)籌思路，充分利用棚改專項債，建立項目滾動開發(fā)分期供地機制，研究區(qū)域內(nèi)資金統(tǒng)籌和“預(yù)收儲”機制。堅持棚改安置房建設(shè)先行，做好供水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用工作。

三、助力經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造高效生產(chǎn)空間

充分挖潛存量資源，創(chuàng)造高效生產(chǎn)空間，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，助力構(gòu)建特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)揮“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，抓住國際消費中心城市建設(shè)機遇，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動低效用地轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵老舊樓宇低碳節(jié)能、智慧數(shù)字改造，助力推進碳中和。促進存量產(chǎn)業(yè)空間和消費空間活力復(fù)興，推動城市資產(chǎn)價值提升。支持非居住建筑改建宿舍型租賃住房，促進職住平衡。

(一)產(chǎn)業(yè)提級、數(shù)字拓展，推進老舊樓宇升級轉(zhuǎn)型

推進老舊樓宇升級轉(zhuǎn)型，提升樓宇商業(yè)品質(zhì)和發(fā)展效益。推動產(chǎn)業(yè)功能提質(zhì)增效，滿足科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、金融管理、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型、高能級企業(yè)落位提供載體。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，探索分散業(yè)權(quán)樓宇升級改造的實施路徑并推進實施。鼓勵通過空間疏解、騰挪、置換等方式， 整合閑置空間，補充人才公寓、職工宿舍及公共配套設(shè)施，促進職住平衡。加強既有建筑節(jié)能低碳改造，推動先進高性能節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用，打造現(xiàn)代智慧、綠色低碳的高品質(zhì)樓宇。以福成服裝大廈更新經(jīng)驗為示范，鼓勵將傳統(tǒng)的服務(wù)空間打造為開放的城市客廳，為周邊群眾提供休閑文化空間，實現(xiàn)功能疊加。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供多樣化辦公空間，鼓勵樓宇利用開放公共區(qū)域及附屬空間引入咖啡廳等第三空間，提升商務(wù)空間多元活力。鼓勵樓宇更新帶動周邊公共空間一體化設(shè)計，營造動靜有序、具有藝術(shù)氛圍的景觀環(huán)境。研究制定老舊樓宇認定標(biāo)準(zhǔn)、樓宇改造效果評估標(biāo)準(zhǔn)，納入樓宇稅收、企業(yè)入住率、綜合節(jié)能率、引入企業(yè)能級等指標(biāo)，形成評估后獎勵機制。

核心區(qū)老舊樓宇更新應(yīng)堅持服務(wù)中央保障需求，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善民生補齊設(shè)施缺口，加強現(xiàn)代化治理和專業(yè)化運營，提升城市公共空間品質(zhì)和形象。促進金融街、東長安街、東二環(huán)提升金融業(yè)核心競爭力，增強服務(wù)國家金融管理中心功能， 拓展數(shù)字金融應(yīng)用場景，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。中心城區(qū)老舊樓宇更新應(yīng)匹配功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，提升樓宇品質(zhì)和發(fā)展效益。推進中關(guān)村分散業(yè)權(quán)樓宇升級改造，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善配套設(shè)施，支持有條件的老舊樓宇轉(zhuǎn)型為國際人才公寓。推進 CBD 數(shù)字貿(mào)易、國際金融、高端商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強高品質(zhì)樓宇集聚程度，完善 5G 設(shè)施布局，合理補充創(chuàng)意辦公空間、人才公寓、文旅商配套等設(shè)施。推進望京、酒仙橋、奧體中心區(qū)信息技術(shù)、新媒體、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國際化服務(wù)水平，推動生活服務(wù)設(shè)施品質(zhì)化、便利化發(fā)展。平原新城及地區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的老舊樓宇更新應(yīng)優(yōu)先發(fā)展符合“十四五”規(guī)劃、《總體規(guī)劃》、各區(qū)分區(qū)規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃定位的產(chǎn)業(yè)功能，促進產(chǎn)業(yè)功能提質(zhì)增效。

(二)國際視野、消費引領(lǐng)，推進商圈商場提質(zhì)增效

推進傳統(tǒng)商圈、商場以體驗化、數(shù)字化、特色化、社區(qū)化為導(dǎo)向，圍繞業(yè)態(tài)品牌調(diào)整、空間品質(zhì)提升、營銷模式創(chuàng)新、交通組織優(yōu)化等內(nèi)容進行升級改造。發(fā)展新場景、新消費，結(jié)合個性化需求豐富體驗類業(yè)態(tài)，將商圈、商場打造成為品牌集聚、供給豐富、功能完善的重要消費承載地，激發(fā)消費增長潛力，確保商業(yè)設(shè)施規(guī)模基本穩(wěn)定。鼓勵功能混合，合理引導(dǎo)文化、旅游、體育、教育、健康、養(yǎng)老等功能與商業(yè)兼容，創(chuàng)新供給方式，補齊服務(wù)短板。發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，承辦國際消費節(jié)事，擴大入境消費，提升國際化服務(wù)水平。鼓勵商業(yè)向周邊縱深空間延伸，通過合理設(shè)置外擺、策劃分時步行街、精細設(shè)計廣告牌匾、燈光照明、藝術(shù)雕塑等形式，提升街區(qū)活力。鼓勵利用疏解騰退空間、地下空間補充社區(qū)商業(yè)短板，提升社區(qū)商業(yè)的均好性和服務(wù)水平。優(yōu)化商圈步行環(huán)境，合理組織 SKP、三里屯等商圈的通道和人流動線。

落實《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃》要求，提取全市 52 個主要商圈并明確更新實施重點。核心區(qū)傳統(tǒng)商圈更新應(yīng)充分利用商業(yè)文脈底蘊深厚和文化資源聚集的優(yōu)勢，展示首都形象、體現(xiàn)古都特色。注重對社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板的補充，充分利用疏解騰退空間補充便民商業(yè)。中心城區(qū)傳統(tǒng)商圈更新應(yīng)以滿足居民生活服務(wù)需求為基礎(chǔ)，摸清短板和薄弱地區(qū)，有針對性地補充完善欠缺設(shè)施，提升城市品質(zhì)，順應(yīng)消費發(fā)展新趨勢，形成一批定位明確、布局合理、對首都消費市場貢獻卓越、消費者滿意度高、為市民服務(wù)的成熟商業(yè)中心。副中心傳統(tǒng)商圈更新應(yīng)在“組團中心—家園中心”模式框架下，滿足居民高品質(zhì)和便利性購物需求。平原新城及地區(qū)傳統(tǒng)商圈更新應(yīng)持續(xù)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量和密度，滿足群眾多層次、多樣化、城鄉(xiāng)均等的生活性服務(wù)業(yè)需求。強化地區(qū)級商業(yè)中心的能效，增強商業(yè)設(shè)施對周邊居民的吸引力。

(三)“兩區(qū)”引領(lǐng)、創(chuàng)新探索，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新提質(zhì)

推進低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新提效，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)要求為引領(lǐng)，以園區(qū)自身功能定位和核心產(chǎn)業(yè)為依托，充分挖掘低效存量資源，聚集創(chuàng)新要素，為新興產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)設(shè)施預(yù) 留空間。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展， 提高基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)水平。推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，實現(xiàn)資源高效集約利用。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)非居住建筑改建宿舍型租賃住房， 創(chuàng)新面向各類人群的住房保障模式，促進產(chǎn)居融合。統(tǒng)籌兼顧“兩區(qū)”建設(shè)需要與區(qū)域規(guī)劃功能實現(xiàn)，借鑒日本東京及中國河北雄安新區(qū)合理確定租賃時間縮短土地資源開發(fā)的“空窗期”，提升城市開發(fā)的節(jié)奏和質(zhì)量的經(jīng)驗，通過將土地從城市“資源”變?yōu)?“資產(chǎn)”，達成服務(wù)產(chǎn)業(yè)及土地預(yù)熱目標(biāo)，提高土地開發(fā)效率。“三城一區(qū)”堅持“科學(xué)+城”打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中承載地，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城打造高質(zhì)量科技創(chuàng)新中心主陣地， 推動產(chǎn)業(yè)與空間高效匹配，促進人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素優(yōu)化配置。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦高端汽車和新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、新一代信息技術(shù)、機器人和智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首都國際機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)聚焦臨空經(jīng)濟、商務(wù)會展和數(shù)字貿(mào)易，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。城市副中心圍繞金融創(chuàng)新、高端商務(wù)集聚高端功能。城南地區(qū)推進高端制造、醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

編輯：趙凡