近日，中山市第一人民法院對廣東某環(huán)檢測技術股份發(fā)有限公司（以下簡稱“某環(huán)公司”）提供虛假證明文件案作出判決。依據(jù)判決，某環(huán)公司犯提供虛假證明文件罪，情節(jié)嚴重，處以罰款20萬元；總經(jīng)理羅某慧判等5名負責人被以提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實罪，判處有期徒刑1年2個月至1年9個月不等有期徒刑，并處罰金。

據(jù)了解，該案是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自2021年3月1日實施后，廣東省內(nèi)破獲的首宗環(huán)境監(jiān)測中介機構出具虛假證明文件罪案。案情顯示，涉環(huán)境監(jiān)測領域的違法犯罪手段越來越隱蔽，給環(huán)境執(zhí)法提出了更高要求。

環(huán)境監(jiān)測報告量巨大引發(fā)懷疑

開展監(jiān)督檢查

2021年8月31，中山市生態(tài)環(huán)境局通過雙隨機監(jiān)督抽查和重點機構專項檢查相結合的方式，組織執(zhí)法人員及技術專家會同中山市市場監(jiān)督管理局，對某環(huán)公司開展監(jiān)督檢查。

“這家公司在近一年半的時間里，出具了3000份左右的環(huán)境監(jiān)測報告，而實際現(xiàn)場采樣人員只有五六個人，業(yè)務開展情況與人員能力明顯不符，這引起了我們的懷疑。”工作量巨大，但工作人員卻偏少，讓執(zhí)法人員開始質(zhì)疑報告的真實性。

為查實證據(jù)

檢查組不放過每一處數(shù)據(jù)造假的蛛絲馬跡，檢查工作從上午9時，持續(xù)至午夜23時30分，企業(yè)弄虛作假的行為終于露出了冰山一角。

“報告數(shù)據(jù)與儀器打印記錄不一致，儀器缺失原始數(shù)據(jù)記錄或數(shù)據(jù)邏輯混亂，監(jiān)測任務時間安排過于緊湊，樣品瓶未開封但原始記錄卻已顯示完成分析……”經(jīng)過檢查組的初步判定，國環(huán)公司涉嫌存在多種弄虛作假行為，并決定對該企業(yè)后續(xù)開展執(zhí)法檢查，進一步查明相關情況。

5次專項檢查發(fā)現(xiàn)虛假報告近百份

成立專項檢查組

“環(huán)境監(jiān)測機構證明文件弄虛作假往往很隱蔽，調(diào)查取證的過程非常難也非常復雜。”2021年9月6日，中山市生態(tài)環(huán)境局成立專項檢查組，對某環(huán)公司緊鑼密鼓地開始了第二輪現(xiàn)場檢查與人員問詢。

通過第二次深入檢查，該企業(yè)越來越多地弄虛作假行為曝露在檢查組面前。“可明確監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的監(jiān)測報告達34份?！睓z查組發(fā)現(xiàn)，某環(huán)公司弄虛作假主要包括：紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致；儀器分析譜圖與分析結果不對應，用其他樣品的分析結果和圖譜替代；未開展采樣分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)；偽造監(jiān)測時間或者簽名；故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)等等，多達10余種數(shù)據(jù)造假行為。

開展補充調(diào)查

2021年9月14日，在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，市生態(tài)環(huán)境局組織專項檢查組聯(lián)合公安部門，再次對涉及某環(huán)公司弄虛作假問題開展補充調(diào)查。

“近40天時間里，我們對該公司共開展了5次專項檢查，查閱報告超過500份，問詢?nèi)藛T約25人次，明確監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的監(jiān)測報告近100份，掌握了該公司大量違法犯罪行為證據(jù)。”中山市生態(tài)環(huán)境局對弄虛作假行為調(diào)查取證判定后，將某環(huán)公司相關違法線索及證據(jù)材料按權責移交市市場監(jiān)督管理局和市公安局立案處理。市公安局隨后對該機構多名人員采取刑事強制措施，并于2021年10月21日以涉嫌提供虛假證明文件罪正式逮捕該公司5名主要責任人。

五名負責人獲刑并被處罰金

進行判決

2022年3月31日，中山市第一市區(qū)人民檢察院以某環(huán)公司及相關負責人員涉嫌提供虛假證明文件罪向中山市第一人民法院提起公訴。2022年6月24日，中山市第一人民法院對某環(huán)公司提供虛假證明文件罪進行判決。

法院經(jīng)審理查明，2020年至2021年8月，因市場競爭壓力增大，為滿足客戶對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求，以便獲取更多客戶和利潤，某環(huán)公司在開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務過程中弄虛作假，為部分客戶提供虛假報告。

法院經(jīng)審理認為，被告人羅某慧、吳某平作為被告單位的主要負責人，默許放任公司各業(yè)務部門在開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務工作中弄虛作假，以追求增加公司業(yè)務量及利潤；被告人羅某鵬等作為被告單位業(yè)務部門主管，明知被告單位在環(huán)境監(jiān)測業(yè)務中存在弄虛作假行為，仍相互協(xié)作配合，共同為客戶出具虛假報告。

五名被告人身為某環(huán)公司部門主管，理應按照各自分工依照相關規(guī)定、規(guī)范認真履行環(huán)境監(jiān)測工作職責，客觀真實的出具監(jiān)測報告；但五名被告人為了追求短期利益，沒有職業(yè)操守，罔顧部分受測單位超標排污可能對周圍環(huán)境及人民群眾身體健康造成的不良影響，相互協(xié)作配合長時間為眾多受測單位通過多種方式弄虛作假，并通過出具虛假的監(jiān)測報告干擾誤導有關部門的監(jiān)管工作，造成不良影響。

法院最終作出判決，國環(huán)公司犯提供虛假證明文件罪，情節(jié)嚴重，處以罰款20萬元；總經(jīng)理羅某慧判等5名負責人被以提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實罪，判處有期徒刑1年2個月至1年9個月不等有期徒刑，并處罰金。

以案釋法

據(jù)了解，于2021年3月1日實施的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（以下簡稱“《刑法修正案(十一)》”）對提供虛假證明文件罪進行了重要修改，進一步規(guī)制證券市場、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領域的違法行為。此案成為《刑法修正案(十一)》正式實施后，廣東省首宗環(huán)境監(jiān)測中介機構出具虛假證明文件罪判例。

“監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確是紅線也是底線，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，我們堅持零容忍態(tài)度。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，對某環(huán)公司違法行為的判決，極大提高了監(jiān)督檢查的震懾力，為建立規(guī)范、有序、公平的服務市場起到極大推動作用，展現(xiàn)了中山市嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為、促進環(huán)境管理水平全面提升的決心。針對此案件，中山市生態(tài)環(huán)境局也迅速采取行動，對行業(yè)進行了規(guī)范與檢查，杜絕類似的情況發(fā)生。

編輯：李丹