中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局日前發(fā)布《深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，內(nèi)容如下：

為進(jìn)一步規(guī)范深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，我局根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，起草了《深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。為保障公眾的知情權(quán)與參與權(quán)，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通過(guò)深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“美麗深圳”微信公眾號(hào)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2022年10月15日前，通過(guò)以下方式反饋意見(jiàn)：

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：深圳市羅湖區(qū)翠竹街道愛(ài)國(guó)路2083號(hào)深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理處，常鈺收，聯(lián)系電話：82170248，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌吧钲谑猩罾贌幚硌a(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定意見(jiàn)”字樣。

二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱：changyu@cgj.sz.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定意見(jiàn)”字樣。

特此公告。

附件：1.《深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》

深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年9月13日

深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼價(jià)格”）管理，促進(jìn)我市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》、《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵價(jià)〔2013〕112號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市已建和新建項(xiàng)目的補(bǔ)貼價(jià)格管理。補(bǔ)貼價(jià)格的定價(jià)調(diào)價(jià)采用簡(jiǎn)易調(diào)價(jià)、周期性審核調(diào)價(jià)和重大變動(dòng)調(diào)價(jià)等方式，確定項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格。

第三條 補(bǔ)貼價(jià)格是指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入無(wú)法覆蓋項(xiàng)目準(zhǔn)許全成本及企業(yè)合理投資回報(bào)的部分，按噸給予項(xiàng)目生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼的費(fèi)用。

第四條 調(diào)試期和商業(yè)試運(yùn)行期補(bǔ)貼價(jià)格按照中標(biāo)價(jià)或暫定價(jià)執(zhí)行，實(shí)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格進(jìn)行核算和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五條 垃圾焚燒處理屬于公用事業(yè)，補(bǔ)貼價(jià)格管理應(yīng)遵循合理定價(jià)原則。

第六條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，通過(guò)改進(jìn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方式主動(dòng)降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。

第七條 市城市管理行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市城管部門(mén)”）負(fù)責(zé)全市所有項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程決算審計(jì)、定價(jià)調(diào)價(jià)審定、補(bǔ)貼費(fèi)用支付等工作。

第二章 焚燒補(bǔ)貼的構(gòu)成

第八條 焚燒補(bǔ)貼按照項(xiàng)目每年上網(wǎng)售電等收入不能覆蓋項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)的項(xiàng)目年均建設(shè)成本、年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本與合理利潤(rùn)的部分進(jìn)行核算。核算公式如下：

公式一：S=C+K+I+Y-E-M

S：年度焚燒補(bǔ)貼（元）

C：年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本（元）

K：年度固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)（元）

I：年度息稅前利潤(rùn)（元）

Y：年度實(shí)繳納稅金（元）

E：年度上網(wǎng)售電收入（元）

M：年度其它收入（元）

年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，包括外購(gòu)原材料、燃料動(dòng)力、三廢處理費(fèi)，職工薪酬，修理費(fèi)和其他費(fèi)用。年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的核定，應(yīng)參照國(guó)家發(fā)改委頒布的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委令2017年第8號(hào)）第三章中有關(guān)定價(jià)成本核定的相關(guān)規(guī)定。具體的審核標(biāo)準(zhǔn)在配套編制的《財(cái)務(wù)審核指引》中予以明確。

第九條

（一）外購(gòu)原材料、燃料動(dòng)力、三廢處理費(fèi)

包括需要外購(gòu)的原材料、燃料、藥劑、用水、動(dòng)力輔助材料及三廢處理材料費(fèi)用等。項(xiàng)目如無(wú)配套飛灰填埋處置設(shè)施的，飛灰運(yùn)輸費(fèi)和填埋處置費(fèi)可在年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本中列支。

（二）職工薪酬

包括職工（含管理人員）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、職工福利、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)、非貨幣性福利、解除職工勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償、其他與獲得職工提供服務(wù)相關(guān)的支出等。職工薪酬上限與項(xiàng)目取得評(píng)價(jià)等級(jí)及深圳市職工平均工資掛鉤。

（三）修理費(fèi)

包括設(shè)施設(shè)備維修材料費(fèi)、人工費(fèi)（含委托給專(zhuān)業(yè)公司維修服務(wù)費(fèi)）。參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《參數(shù)》）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目年度修理費(fèi)用總額不高于固定資產(chǎn)原值扣除建設(shè)期利息后凈額的2.4%（原有協(xié)議此部分約定低于2.4%的按原有協(xié)議執(zhí)行）。

（四）其他費(fèi)用

包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)（含顧問(wèn)費(fèi)）、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)、排污費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、展廳維護(hù)和宣傳費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、保潔服務(wù)費(fèi)、綠化維護(hù)費(fèi)、安全應(yīng)急費(fèi)、安保服務(wù)費(fèi)等。參照《參數(shù)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目年度其他費(fèi)用總額不高于上述三項(xiàng)與固定資產(chǎn)累計(jì)折舊及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)合計(jì)金額的12%。

為激勵(lì)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理效能，被市級(jí)以上主管部門(mén)評(píng)定為4A級(jí)的項(xiàng)目，其他費(fèi)用上限可額外增加1%，按13%核定；被市級(jí)以上主管部門(mén)評(píng)定為5A級(jí)的項(xiàng)目，其他費(fèi)用上限可額外增加2%，按14%核定。

運(yùn)營(yíng)期間企業(yè)的環(huán)保、監(jiān)管等方面的罰款或違約責(zé)任扣款以及因管理不善造成的訴訟費(fèi)用均不納入準(zhǔn)許運(yùn)營(yíng)成本。

第十條 其他參數(shù)。

編輯：趙利偉