第五章項目多期合并和延期運營定價規(guī)則

第一條 項目多期合并定價。特許經(jīng)營單位在同一個生態(tài)園內(nèi)建設和運營兩個（含兩個）以上的項目，新建項目正式商業(yè)運營后應與早已投產(chǎn)的項目（含新老項目配套建設的滲濾液處理廠、飛灰填埋場、爐渣填埋場）合并審核初始單價和周期調(diào)價。多期項目的利潤、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷疊加核算。

第二條 項目延期運營定價。經(jīng)專業(yè)評估，項目特許經(jīng)營期結(jié)束后仍能保障環(huán)保達標和安全生產(chǎn)運營的，無論是否由原項目特許經(jīng)營單位負責延期運營，補貼單價均實行每年審核，在次年3月底前或終止延期運營后3個月內(nèi)完成。

延期運營涉及項目改建支出的，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（2017年修訂）的相關(guān)規(guī)定，改建支出作為長期待攤費用在特許經(jīng)營延期期限內(nèi)按照年限平均法進行攤銷。核算公式如下：

公式四：P=（C+K+I+Y+R-E-M）/T

P：延期期間補貼單價（元）

C：年度準許生產(chǎn)運營成本（元）

K：改建部分年度待攤費用（元）

I：改建部分年度息稅前利潤（元）

R：年度經(jīng)營稅前利潤（元）

Y：年度實繳納稅金（元）

E：年度上網(wǎng)售電收入（元）

M：年度其他收入（元）

T：年度垃圾焚燒處理量（噸）

延期運營期間暫定價核算時，C、E、M和T 采用特許經(jīng)營期結(jié)束前或前一審核周期的數(shù)據(jù)，年度核定價采用當年的審核后數(shù)據(jù)。R取值為準許生產(chǎn)運營成本的8%。有改建支出的，I按照改建支出全投資額內(nèi)部收益率不高于5%核算，計算R時C應減去改建部分造成的運營成本增加費用；沒有改建支出的，K和I取值為0。

第六章補貼價格管理相關(guān)事項說明

第一條 已經(jīng)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的現(xiàn)有或在建項目，項目所在轄區(qū)的區(qū)城管部門應在本規(guī)定實施之日起一年內(nèi)，按照要求與項目特許經(jīng)營單位簽訂補充協(xié)議。新建項目應結(jié)合項目實際，將本規(guī)定有關(guān)定價調(diào)價的規(guī)定納入特許經(jīng)營協(xié)議條款。

第二條 本規(guī)定正式印發(fā)后，我市所有項目應實施財務獨立核算和強化成本管控?？偣净蚰腹竟芾碣M用不納入各項目分攤。

第三條 項目特許經(jīng)營單位應將項目管理架構(gòu)、定崗定員定編情況、各項物料消耗年度基準值和常規(guī)檢修配件支出年度基準值等基礎管理數(shù)據(jù)報區(qū)城管部門備案；同時應在每年初向區(qū)城管部門報送上一年度的詳細財務報表及相關(guān)運營業(yè)務數(shù)據(jù)等，以及當年度運營計劃、資金預算和大型維修計劃等。

第四條 新建項目或提標改造項目工程竣工驗收后，項目特許經(jīng)營單位應在一年內(nèi)報區(qū)工程決算審核部門組織開展竣工決算審核。新建項目已達到預定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應當自達到預定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，按照相關(guān)制度計提固定資產(chǎn)折舊，在特許經(jīng)營期內(nèi)平均分攤，待出具竣工決算審核報告后再作調(diào)整。往前追溯，調(diào)整期間補貼費用，多退少補。

第五條 采用暫定價的項目，調(diào)試期和商業(yè)試運行期的有關(guān)收入（如焚燒補貼、上網(wǎng)售電等收入）和準許成本，應嚴格按照《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計準則解釋第15號》（財會〔2021〕35號）要求進行審核確認，計入當期損益。

第六條 項目補貼價格周期性審核調(diào)價由區(qū)城管部門組織第三方專業(yè)機構(gòu)，按照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容進行審核。

第七條 觸發(fā)周期性價格調(diào)整或重大變動價格調(diào)整條件（如電價、垃圾處理量、生產(chǎn)運營成本等發(fā)生重大變化）時，區(qū)城管部門和項目特許經(jīng)營單位雙方任何一方均可提出調(diào)價，由特許經(jīng)營單位提供真實、完整的材料及數(shù)據(jù)，按程序經(jīng)審批后調(diào)整。

第八條 項目特許經(jīng)營單位組織開展技術(shù)創(chuàng)新，應將相關(guān)方案報區(qū)政府審批和市城管部門備案通過后實施。

技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的額外收益應可以單獨核算，由區(qū)城管部門審定。新增設施或設施改造投入全由項目企業(yè)出資且不納入調(diào)價財務審核的，產(chǎn)生的額外凈收益全部歸項目特許經(jīng)營單位；如納入調(diào)價財務審核的，產(chǎn)生的額外凈收益，按照1:1的比例，分別歸屬政府和項目特許經(jīng)營單位。歸屬項目企業(yè)的額外凈收益不納入調(diào)價范疇。

第九條 因項目特許經(jīng)營單位運營管理或維修保養(yǎng)不善導致發(fā)生重大生產(chǎn)責任事故或生產(chǎn)效率低下，造成年度垃圾焚燒處理量低于項目設計處理量或合同約定處理量，收支缺口擴大的情形，補貼單價應按照合同約定處理量核算，結(jié)算補貼金額按照實際垃圾處理量核定。下一周期單價審核時，該年度的垃圾量取值為項目設計處理量或合同約定處理量。

第十條 各區(qū)應根據(jù)本區(qū)財政承受能力，對補貼單價有較大影響的領先技術(shù)、創(chuàng)新工藝、景觀建設或提升工程等方面項目選擇合適方案，對財務內(nèi)部收益率、修理費率、其他費用費率等財務指標可在上限內(nèi)與項目企業(yè)商定雙方都能接受的指標。

第十一條 運營企業(yè)無正當理由拒絕、延遲提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，城管部門應當責令其限期改正。逾期不改正的，可予以同地區(qū)或者相類似地區(qū)城鎮(zhèn)垃圾焚燒運營企業(yè)的較低成本為依據(jù)，并根據(jù)情況降低收益率指標或調(diào)整價格。因故意瞞報、虛報相關(guān)信息已獲得不當收益的，追回已獲不當補貼部分，并根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議或者合同約定進行處罰。

第七章附則

第十二條 本規(guī)定由市城管部門負責最終解釋。

第十三條 本規(guī)定自2023年X月X日起施行，有效期為5年。

編輯：趙利偉