第五章項(xiàng)目多期合并和延期運(yùn)營定價(jià)規(guī)則

第一條 項(xiàng)目多期合并定價(jià)。特許經(jīng)營單位在同一個(gè)生態(tài)園內(nèi)建設(shè)和運(yùn)營兩個(gè)（含兩個(gè)）以上的項(xiàng)目，新建項(xiàng)目正式商業(yè)運(yùn)營后應(yīng)與早已投產(chǎn)的項(xiàng)目（含新老項(xiàng)目配套建設(shè)的滲濾液處理廠、飛灰填埋場、爐渣填埋場）合并審核初始單價(jià)和周期調(diào)價(jià)。多期項(xiàng)目的利潤、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷疊加核算。

第二條 項(xiàng)目延期運(yùn)營定價(jià)。經(jīng)專業(yè)評(píng)估，項(xiàng)目特許經(jīng)營期結(jié)束后仍能保障環(huán)保達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)運(yùn)營的，無論是否由原項(xiàng)目特許經(jīng)營單位負(fù)責(zé)延期運(yùn)營，補(bǔ)貼單價(jià)均實(shí)行每年審核，在次年3月底前或終止延期運(yùn)營后3個(gè)月內(nèi)完成。

延期運(yùn)營涉及項(xiàng)目改建支出的，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（2017年修訂）的相關(guān)規(guī)定，改建支出作為長期待攤費(fèi)用在特許經(jīng)營延期期限內(nèi)按照年限平均法進(jìn)行攤銷。核算公式如下：

公式四：P=（C+K+I+Y+R-E-M）/T

P：延期期間補(bǔ)貼單價(jià)（元）

C：年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營成本（元）

K：改建部分年度待攤費(fèi)用（元）

I：改建部分年度息稅前利潤（元）

R：年度經(jīng)營稅前利潤（元）

Y：年度實(shí)繳納稅金（元）

E：年度上網(wǎng)售電收入（元）

M：年度其他收入（元）

T：年度垃圾焚燒處理量（噸）

延期運(yùn)營期間暫定價(jià)核算時(shí)，C、E、M和T 采用特許經(jīng)營期結(jié)束前或前一審核周期的數(shù)據(jù)，年度核定價(jià)采用當(dāng)年的審核后數(shù)據(jù)。R取值為準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營成本的8%。有改建支出的，I按照改建支出全投資額內(nèi)部收益率不高于5%核算，計(jì)算R時(shí)C應(yīng)減去改建部分造成的運(yùn)營成本增加費(fèi)用；沒有改建支出的，K和I取值為0。

第六章補(bǔ)貼價(jià)格管理相關(guān)事項(xiàng)說明

第一條 已經(jīng)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的現(xiàn)有或在建項(xiàng)目，項(xiàng)目所在轄區(qū)的區(qū)城管部門應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起一年內(nèi)，按照要求與項(xiàng)目特許經(jīng)營單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議。新建項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，將本規(guī)定有關(guān)定價(jià)調(diào)價(jià)的規(guī)定納入特許經(jīng)營協(xié)議條款。

第二條 本規(guī)定正式印發(fā)后，我市所有項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施財(cái)務(wù)獨(dú)立核算和強(qiáng)化成本管控?？偣净蚰腹竟芾碣M(fèi)用不納入各項(xiàng)目分?jǐn)偂?p style="text-indent: 2em;">第三條 項(xiàng)目特許經(jīng)營單位應(yīng)將項(xiàng)目管理架構(gòu)、定崗定員定編情況、各項(xiàng)物料消耗年度基準(zhǔn)值和常規(guī)檢修配件支出年度基準(zhǔn)值等基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)城管部門備案；同時(shí)應(yīng)在每年初向區(qū)城管部門報(bào)送上一年度的詳細(xì)財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)運(yùn)營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，以及當(dāng)年度運(yùn)營計(jì)劃、資金預(yù)算和大型維修計(jì)劃等。

第四條 新建項(xiàng)目或提標(biāo)改造項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目特許經(jīng)營單位應(yīng)在一年內(nèi)報(bào)區(qū)工程決算審核部門組織開展竣工決算審核。新建項(xiàng)目已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價(jià)或者工程實(shí)際成本等，按估計(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，按照相關(guān)制度計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，在特許經(jīng)營期內(nèi)平均分?jǐn)偅鼍呖⒐Q算審核報(bào)告后再作調(diào)整。往前追溯，調(diào)整期間補(bǔ)貼費(fèi)用，多退少補(bǔ)。

第五條 采用暫定價(jià)的項(xiàng)目，調(diào)試期和商業(yè)試運(yùn)行期的有關(guān)收入（如焚燒補(bǔ)貼、上網(wǎng)售電等收入）和準(zhǔn)許成本，應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第15號(hào)》（財(cái)會(huì)〔2021〕35號(hào)）要求進(jìn)行審核確認(rèn)，計(jì)入當(dāng)期損益。

第六條 項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格周期性審核調(diào)價(jià)由區(qū)城管部門組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。

第七條 觸發(fā)周期性價(jià)格調(diào)整或重大變動(dòng)價(jià)格調(diào)整條件（如電價(jià)、垃圾處理量、生產(chǎn)運(yùn)營成本等發(fā)生重大變化）時(shí)，區(qū)城管部門和項(xiàng)目特許經(jīng)營單位雙方任何一方均可提出調(diào)價(jià)，由特許經(jīng)營單位提供真實(shí)、完整的材料及數(shù)據(jù)，按程序經(jīng)審批后調(diào)整。

第八條 項(xiàng)目特許經(jīng)營單位組織開展技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)將相關(guān)方案報(bào)區(qū)政府審批和市城管部門備案通過后實(shí)施。

技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的額外收益應(yīng)可以單獨(dú)核算，由區(qū)城管部門審定。新增設(shè)施或設(shè)施改造投入全由項(xiàng)目企業(yè)出資且不納入調(diào)價(jià)財(cái)務(wù)審核的，產(chǎn)生的額外凈收益全部歸項(xiàng)目特許經(jīng)營單位；如納入調(diào)價(jià)財(cái)務(wù)審核的，產(chǎn)生的額外凈收益，按照1:1的比例，分別歸屬政府和項(xiàng)目特許經(jīng)營單位。歸屬項(xiàng)目企業(yè)的額外凈收益不納入調(diào)價(jià)范疇。

第九條 因項(xiàng)目特許經(jīng)營單位運(yùn)營管理或維修保養(yǎng)不善導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)責(zé)任事故或生產(chǎn)效率低下，造成年度垃圾焚燒處理量低于項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理量或合同約定處理量，收支缺口擴(kuò)大的情形，補(bǔ)貼單價(jià)應(yīng)按照合同約定處理量核算，結(jié)算補(bǔ)貼金額按照實(shí)際垃圾處理量核定。下一周期單價(jià)審核時(shí)，該年度的垃圾量取值為項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理量或合同約定處理量。

第十條 各區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)財(cái)政承受能力，對(duì)補(bǔ)貼單價(jià)有較大影響的領(lǐng)先技術(shù)、創(chuàng)新工藝、景觀建設(shè)或提升工程等方面項(xiàng)目選擇合適方案，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、修理費(fèi)率、其他費(fèi)用費(fèi)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)可在上限內(nèi)與項(xiàng)目企業(yè)商定雙方都能接受的指標(biāo)。

第十一條 運(yùn)營企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕、延遲提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，城管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，可予以同地區(qū)或者相類似地區(qū)城鎮(zhèn)垃圾焚燒運(yùn)營企業(yè)的較低成本為依據(jù)，并根據(jù)情況降低收益率指標(biāo)或調(diào)整價(jià)格。因故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息已獲得不當(dāng)收益的，追回已獲不當(dāng)補(bǔ)貼部分，并根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議或者合同約定進(jìn)行處罰。

第七章附則

第十二條 本規(guī)定由市城管部門負(fù)責(zé)最終解釋。

第十三條 本規(guī)定自2023年X月X日起施行，有效期為5年。

編輯：趙利偉