第五章　處置管理

　　第二十八條　各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門，根據(jù)本地區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，按照適度超前原則，加快推進(jìn)建筑垃圾利用和處置設(shè)施建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置機制，推進(jìn)處置設(shè)施共建共享，提高協(xié)同處置能力。

　　第二十九條　各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，從事建筑垃圾處置的單位獲得市（州）環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)后方可在本行政管轄范圍內(nèi)處置建筑垃圾。

　　申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格；
　?。ǘ┤〉猛恋厥褂米C明；
　?。ㄈ┚哂薪ㄖ幹脠龅仄矫鎴D、進(jìn)場路線圖等；
　?。ㄋ模┚哂薪∪沫h(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
　　（五）具有建筑垃圾分類處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。
　　第三十條　從事建筑垃圾處置的單位獲得核準(zhǔn)許可后，建筑垃圾處置內(nèi)容、經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址發(fā)生變化的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。

　　第三十一條　建筑垃圾處置場所的生產(chǎn)活動，應(yīng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定分類收納、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)核準(zhǔn)或者與核準(zhǔn)不相符的建筑垃圾，不得擅自接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物；
　?。ǘ┍３周囕v沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備正常使用，落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求；
　?。ㄈ┙⒔ㄖ芾砼_賬，如實記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息，及時上報至當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門。
　　第三十二條　大型拆除項目應(yīng)制定現(xiàn)場實施資源化利用的管理制度，在滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門揚塵和噪聲防治等要求下，可以設(shè)置現(xiàn)場加工處置設(shè)施，就地處置建筑垃圾，降低運輸和處置利用成本，減少二次污染。

　　第三十三條　各市（州）、縣（市、區(qū)）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，建立建筑垃圾處置收費制度，明確收費標(biāo)準(zhǔn)。

第六章　資源化利用管理

　　第三十四條　各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合建筑垃圾排放規(guī)模和處置工藝水平實施資源化利用，無法利用的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優(yōu)先資源化利用，用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品。工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、土地整理、礦山修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等。工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進(jìn)行處理。

　　第三十五條　鼓勵通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會資本投資建筑垃圾資源化利用項目。

　　第三十六條　鼓勵建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全過程參與建設(shè)工程拆除、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié)，推動建筑垃圾資源化利用規(guī)?；?、高效化、一體化發(fā)展。

　　第三十七條　各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)加快完善建筑垃圾再生產(chǎn)品市場推廣機制，研究制訂建筑垃圾再生產(chǎn)品工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立再生產(chǎn)品清單并及時發(fā)布工程造價信息。

　　第三十八條　政府投資項目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%。

　　第三十九條　各市（州）、縣（市、區(qū)）要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建筑垃圾資源化利用，支持資源化利用企業(yè)發(fā)展。從事建筑垃圾再生產(chǎn)品回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生產(chǎn)品，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。

第七章　保障措施

　　第四十條　各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)理順建筑垃圾管理和資源化利用工作牽頭部門及其他部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。環(huán)境衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸?shù)炔块T要密切配合，將建筑垃圾治理納入年度計劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用地等方面研究制定相關(guān)配套政策。

　　第四十一條　各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)將建筑垃圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施工內(nèi)容納入建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評，考評內(nèi)容包括建筑垃圾源頭減量具體措施實施情況、每萬平方米建筑垃圾排放量情況、建筑垃圾再生產(chǎn)品使用情況等。

　　建筑垃圾源頭減量和再生產(chǎn)品使用情況應(yīng)納入綠色建筑星級評定、綠色施工工地確定等內(nèi)容。
　　第四十二條　各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立城市建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，加強城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)審批與監(jiān)管有機銜接。

　　第四十三條　各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸量與處置利用量等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，依法及時向社會公布建筑垃圾生產(chǎn)和處置情況，包括產(chǎn)生量、資源化利用量、填埋量、處理種類、處理能力等信息。

　　第四十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對推動建筑垃圾污染環(huán)境防治及綜合利用工作取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第四十五條　各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強建筑垃圾污染環(huán)境防治的宣傳教育，普及建筑垃圾污染環(huán)境防治的科學(xué)知識，大力宣傳建筑垃圾處置與資源化利用工作，增強公眾建筑垃圾污染環(huán)境防治意識。

第八章　監(jiān)督管理

　　第四十六條　建筑垃圾排放、運輸、處置等實行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，核準(zhǔn)要件應(yīng)明確項目名稱、產(chǎn)生單位、建筑垃圾種類、數(shù)量、運輸單位、運輸車輛、運輸時間、行駛路線、處置單位等信息。鼓勵各地利用城市建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng)推行電子聯(lián)單管理，實現(xiàn)全流程信息化管理。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門利用聯(lián)單對建筑垃圾的排放量、運輸量及處置量是否匹配進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

　　第四十七條　各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強與相關(guān)部門的配合，建立工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查機制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅打擊違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。

　　重點查處以下行為：
　　（一）施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案的；
　　（二）施工單位未及時清運建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；
　?。ㄈ┥米詢A倒、拋撒、堆放建筑垃圾的；
　?。ㄋ模┥米猿羞\建筑垃圾的；
　　（五）擅自設(shè)立建筑垃圾利用和處置設(shè)施的；
　　（六）運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的；
　?。ㄆ撸┪唇?jīng)核準(zhǔn)或超出核準(zhǔn)范圍處理處置建筑垃圾的；
　?。ò耍┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；
　?。ň牛⑵渌腆w廢物混入建筑垃圾的。
　　第四十八條　各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)加強建筑垃圾處置和資源化利用責(zé)任主體信用管理，建立建筑垃圾運輸和處置企業(yè)退出機制，完善“紅黑榜”制度，規(guī)范責(zé)任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息。

編輯：趙凡