巴塞爾公約最新議題

住家廢物伙伴關(guān)系。各國政府和市政當(dāng)局，特別是發(fā)展中國家面臨的與廢物管理有關(guān)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一，是對住家廢物實行無害環(huán)境管理的綜合辦法。

廢電池準(zhǔn)則修訂。廢電池準(zhǔn)則修訂關(guān)注兩類電池，廢鉛酸電池和其他電池。中國、烏拉圭是廢鉛蓄電池技術(shù)導(dǎo)則修訂的牽頭國。中國、歐盟是其他廢電池技術(shù)導(dǎo)則制定的牽頭國。

《廢鉛蓄電池準(zhǔn)則》(WLAB TG)在2024年經(jīng)過修訂后變化非常明顯。增加了包括識別和清單，取樣、分析和監(jiān)管，分類、收集、包裝、標(biāo)簽、運輸和貯存，環(huán)境無害化處置(電池破碎、電解液處理、熔 煉、塑料回收)，污染控制，污染場地管理，健康和安全，應(yīng)急響應(yīng)，意識提升和公眾參與等12個子章節(jié)。

在廢電池準(zhǔn)則修訂的過程中，一定程度體現(xiàn)了國家之間的利益博弈，如巴西建議應(yīng)將“舊鉛蓄電池”納入管理范圍，而出于出口受限等緣由，歐盟不建議把“舊鉛蓄電池”納入管理范圍。

國際上，OWB TG主要關(guān)切的話題包括多數(shù)國家贊成將鋰電池等其他電池納入危險廢物管理，同時電池破碎產(chǎn)物“黑粉”已作為重點關(guān)注類別納入文本， 取樣測試是否需要等等，同時不同類型的廢電池全過程環(huán)境風(fēng)險管理要求仍待進(jìn)一步完善。

從我國角度看，國內(nèi)廢電池破碎產(chǎn)物的鑒別結(jié)果;梯次利用是否納入管理范圍;國內(nèi)廢電池的標(biāo)簽、貯存、運輸管理;我國標(biāo)準(zhǔn)體系(拆卸、貯存、運輸、再生利用等)的國際轉(zhuǎn)化等是關(guān)注點。

塑料廢物附件修正案。固體塑料廢物一直是國際關(guān)注的話題，2018年，挪威政府提出關(guān)于將‘固體塑料廢物’從附件九中刪除的申請。

2019年，巴塞爾公約第十四次締約方大會審議通過在附件二和附件八中增加了塑料廢物條目，大幅度減少了附件九的塑料廢物類別和范圍。增加了列入附件九的塑料廢物最終應(yīng)進(jìn)行環(huán)境無害化回收的要求。同時在附件二增加了“各國可采取更嚴(yán)格要求”的規(guī)定，對附件九的“幾乎不污染不混合”的塑料廢物的分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“可參考執(zhí)行相關(guān)國際和國家技術(shù)文件”。

修正案實施后，所有電子廢物越境轉(zhuǎn)移均需執(zhí)行PIC程序，進(jìn)一步提高了電子廢物越境轉(zhuǎn)移的透明度。禁止發(fā)達(dá)國家以處置(非利用)為目的將列入A1181的電子廢物向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，但允許發(fā)達(dá)國家將列入附件二中的電子廢物向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

02 亞太區(qū)域發(fā)展中國家廢物管理現(xiàn)狀

巴塞爾公約亞太區(qū)域中心一直致力于為區(qū)域企業(yè)提供“一帶一路”培訓(xùn)，陳源分享了培訓(xùn)內(nèi)容中各國代表報告中的詳實數(shù)據(jù)。

柬埔寨城市固體廢物現(xiàn)狀

2023年，柬埔寨全國城市固體廢物產(chǎn)生量460萬噸，人均產(chǎn)量為272 kg，約 57.51% 的垃圾被填埋，更多是非正規(guī)填埋。

截至2021年，柬埔寨全國共計54焚燒爐，處理能力1-8噸/小時。陳源表示，柬埔寨主要面臨的挑戰(zhàn)是全國未普及垃圾分類，嚴(yán)重影響焚燒效率。同時資源化利用率國內(nèi)僅占6%，給國內(nèi)企業(yè)出海提供了空間。

老撾萬象城市固體廢物現(xiàn)狀

目前，老撾廢物產(chǎn)生總量為422 噸/天。廢物資源化率僅為2%，低回收率影響 SDG 11.6.1 目標(biāo)。

泰國固體廢物現(xiàn)狀

泰國固廢資源化利用較高，垃圾焚燒管理較為健全，然而其中非正規(guī)處置仍占比較高。

伊朗固體廢物現(xiàn)狀

從伊朗的固廢處理現(xiàn)狀看，處理處置能力都有較大提升空間。

通過對亞太區(qū)域國家廢物管理進(jìn)行梳理，陳源總結(jié)了四個共同點即：

缺少廢物管理的法律法規(guī);

缺乏廢物回收、分類、處置和資源化利用設(shè)施和技術(shù);

非正規(guī)部門是廢物處置主要力量，但很少被監(jiān)管;

露天堆放和露天焚燒占據(jù)廢物處置的很大比例。

03 固廢產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的三點思考

基于對國際固體廢物管理多年政策、市場等方面的研究，陳源對中國固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和關(guān)注點提出了三點思考：

1、要切實關(guān)注國際社會化學(xué)品和固體廢物管理動向，樹立引導(dǎo)全球化學(xué)品和固體廢物治理的理念和做法，需要產(chǎn)業(yè)界積極貢獻(xiàn)。

2、塑料廢物、廢電池是國際社會關(guān)注的熱點議題，我國是塑料生產(chǎn)大國和消費大國，也是新能源汽車的生產(chǎn)和出口大國，解決此類廢物的環(huán)境無害化處理處置，產(chǎn)業(yè)界的貢獻(xiàn)是我國引領(lǐng)國際固體廢物管理的有力切入點。

3、住家廢物、電子廢物是廢物相關(guān)公約長期關(guān)注的議題，我國具有深厚的技術(shù)和設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，具有技術(shù)輸出優(yōu)勢。

編輯：趙凡