2024年中央一般公共預(yù)算結(jié)余1100.37億元（含中央預(yù)備費(fèi)500億元，未安排使用，轉(zhuǎn)入當(dāng)年支出結(jié)余），全部補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。加上中央政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金補(bǔ)充29.8億元后，2024年年末中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額2739.22億元。

3.地方一般公共預(yù)算

地方一般公共預(yù)算收入219663.57億元，其中，本級(jí)收入119266.41億元，增長(zhǎng)1.7%；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入100397.16億元。加上從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余17028.5億元，收入總量為236692.07億元。地方一般公共預(yù)算支出243892.07億元，增長(zhǎng)3.2%，占全國(guó)一般公共預(yù)算支出的85.7%。收支總量相抵，地方財(cái)政赤字7200億元，與預(yù)算持平。

（二）2024年政府性基金預(yù)算收支情況

全國(guó)政府性基金預(yù)算收入62090.4億元，為預(yù)算的87.7%，下降12.2%，主要是地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降。加上2023年結(jié)轉(zhuǎn)收入391.87億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債收入10000億元、地方政府發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券籌集收入39000億元，收入總量為111482.27億元。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出101477.82億元，完成預(yù)算的84.4%，增長(zhǎng)0.2%。

中央政府性基金預(yù)算收入4734.67億元，為預(yù)算的105.8%，增長(zhǎng)7.2%。中央政府性基金預(yù)算支出14561.77億元，完成預(yù)算的98%。

地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入57355.73億元，下降13.5%。地方政府性基金預(yù)算支出96798.64億元，增長(zhǎng)0.4%。

（三）2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6782.88億元，為預(yù)算的114.5%，增長(zhǎng)0.6%。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3128.86億元，完成預(yù)算的95.3%，下降6.5%。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2252.05億元，為預(yù)算的94.1%，下降0.5%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1555.2億元，完成預(yù)算的88.9%，增長(zhǎng)4%。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入4530.83億元，增長(zhǎng)1.2%。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1613.83億元，下降14.9%，主要是解決歷史遺留問(wèn)題等支出減少。

（四）2024年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入118944.7億元，為預(yù)算的101.2%，增長(zhǎng)5.2%。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出106061.28億元，完成預(yù)算的99.3%，增長(zhǎng)7%。當(dāng)年收支結(jié)余12883.42億元，年末滾存結(jié)余143372.3億元。

2024年年末，國(guó)債余額345723.62億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)債限額352008.35億元以?xún)?nèi)；地方政府債務(wù)余額475370.55億元（含用于置換存量隱性債務(wù)的地方政府債務(wù)），包括一般債務(wù)余額167012.77億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額308357.78億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額以?xún)?nèi)。

（五）2024年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況

有效落實(shí)存量和增量財(cái)政政策。

扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)基本民生保障。

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

深化財(cái)稅體制改革。

加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督。

二、2025年中央和地方預(yù)算草案

（一）2025年財(cái)政收支形勢(shì)分析

從財(cái)政收入看，經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供支撐，但制約因素仍然很多。從財(cái)政支出看，發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，擴(kuò)投資、保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)等領(lǐng)域需要強(qiáng)化保障，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出剛性增長(zhǎng)，糧食儲(chǔ)備、政府債務(wù)還本付息支出等繼續(xù)增加，財(cái)政騰挪空間有限。綜合判斷，國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的影響將持續(xù)向財(cái)政傳導(dǎo)，2025年財(cái)政收支矛盾仍然突出，必須把困難挑戰(zhàn)考慮得更充分一些，把政策舉措準(zhǔn)備得更周全一些，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）2025年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求

做好2025年預(yù)算編制和財(cái)政工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，加大支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等方面的支持，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，提高資金使用效益和政策效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力保障。

2025年財(cái)政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整政策措施，打好政策“組合拳”。持續(xù)用力，主要是做好年度間的政策銜接，既讓已出臺(tái)的政策發(fā)揮最大效能，又及時(shí)出臺(tái)新的有力度的政策，前后貫通、接續(xù)發(fā)力。更加給力，主要是用好用足政策空間，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，提高調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有獲得感。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力、兜牢“三保”底線。同時(shí)，依法嚴(yán)格稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，提升財(cái)政收入質(zhì)量，堅(jiān)決防止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。

編輯：李丹