支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金420億元，比上年增加20億元，增強(qiáng)地方落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財(cái)政保障能力。引導(dǎo)常住地強(qiáng)化基本公共服務(wù)投入，逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和危舊房改造、地下管線更新改造、城市排水防澇等。支持加大保障性住房供給。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域重大項(xiàng)目的支持，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施。中央財(cái)政繼續(xù)安排對(duì)地方補(bǔ)助資金，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等加快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。

支持生態(tài)文明建設(shè)。完善財(cái)政資源環(huán)境政策體系。深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)地方把橫向生態(tài)補(bǔ)償做實(shí)做深。推進(jìn)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置，研究完善排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等制度，因地制宜探索不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。制定綠色主權(quán)債券框架，適時(shí)推動(dòng)綠色主權(quán)債券發(fā)行。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排1205億元、增長(zhǎng)7.5%。推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國(guó)土綠化示范等重大項(xiàng)目，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，實(shí)施“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加強(qiáng)對(duì)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣運(yùn)用的支持，大力支持可再生能源發(fā)展，繼續(xù)推廣新能源汽車，支持廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，優(yōu)化政府綠色采購政策。

支持國(guó)防、外交和政法工作。

（四）2025年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排

?1.中央一般公共預(yù)算

?中央一般公共預(yù)算收入96960億元，比2024年執(zhí)行數(shù)下降3.5%（剔除一次性因素后增長(zhǎng)2.1%）。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元、從中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入900億元，收入總量為98860億元。中央一般公共預(yù)算支出147460億元，增長(zhǎng)4.5%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字48600億元，比2024年增加15200億元，通過發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)。

（1）中央本級(jí)支出43545億元，增長(zhǎng)6.9%，扣除重點(diǎn)保障支出后零增長(zhǎng)。

（2）對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付103415億元，剔除通過2023年增發(fā)國(guó)債結(jié)轉(zhuǎn)2024年資金安排的災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金等一次性因素后，同口徑增長(zhǎng)8.4%。

（3）中央預(yù)備費(fèi)500億元，與2024年持平。

2.地方一般公共預(yù)算

地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入122890億元，增長(zhǎng)3%。加上中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入103415億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余18655億元，收入總量為244960億元。地方一般公共預(yù)算支出252960億元，增長(zhǎng)3.7%。地方財(cái)政赤字8000億元，比2024年增加800億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。

3.全國(guó)一般公共預(yù)算

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)一般公共預(yù)算收入219850億元，增長(zhǎng)0.1%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20555億元，收入總量為240405億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出297005億元（含中央預(yù)備費(fèi)500億元），增長(zhǎng)4.4%。赤字56600億元，比2024年增加16000億元。

（五）2025年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排

中央政府性基金預(yù)算收入5083.78億元，增長(zhǎng)7.4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入384.97億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債收入13000億元、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債收入5000億元，收入總量為23468.75億元。中央政府性基金預(yù)算支出23468.75億元。

地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入57415.31億元，增長(zhǎng)0.1%。加上中央政府性基金預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入12681.03億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入44000億元，收入總量為114096.34億元。地方政府性基金預(yù)算支出114096.34億元，增長(zhǎng)17.9%。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入62499.09億元，增長(zhǎng)0.7%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入384.97億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債收入13000億元、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債收入5000億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入44000億元，收入總量為124884.06億元。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出124884.06億元，增長(zhǎng)23.1%。

（六）2025年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2250.29億元，下降0.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入54.2億元，收入總量為2304.49億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1404.49億元，下降9.7%。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入4077.75億元，下降10%，主要是2024年地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)下降。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1452.45億元，下降10%。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6328.04億元，下降6.7%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入54.2億元，收入總量為6382.24億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2823.08億元，下降9.8%。調(diào)入一般公共預(yù)算3559.16億元。

（七）2025年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排

中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入355.17億元，下降8.7%，主要是綜合考慮基金滾存結(jié)余等情況，2025年對(duì)基金的財(cái)政補(bǔ)貼相應(yīng)減少；支出385.05億元，增長(zhǎng)5.2%。

地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入124115.67億元，增長(zhǎng)4.7%；支出112990.72億元，增長(zhǎng)6.9%。

編輯：李丹