根據中國水網/中國固廢網最新推出的《中國工業(yè)廢水市場分析報告（2010版）》分析內容顯示，“十一五”前三年，環(huán)保產業(yè)已完成投資1.04萬億，已達到“十一五”規(guī)劃目標的近70%，報告預測，在“十一五”期間，環(huán)保產業(yè)投資總額將達到2.02萬億，“十二五”期間，環(huán)保產業(yè)投資總額將翻一番，達到4萬億?？梢姡笆濉逼陂g，環(huán)保產業(yè)面臨著一個龐大的市場需求空間。

　　固廢行業(yè)，做為最具投資潛力的環(huán)保子行業(yè)之一，在國家政策與市場整體向好的環(huán)境下，機遇與挑戰(zhàn)并存。在2010年11月26日-27日的“2010固廢戰(zhàn)略論壇”上，清華大學水業(yè)政策研究中心主任、中國水網顧問主編傅濤博士在以主題為“固廢行業(yè)投融資環(huán)境與公司戰(zhàn)略”總裁論壇環(huán)節(jié)，發(fā)表了固廢行業(yè)所面臨的“新機遇、新挑戰(zhàn)”的演講，以下內容為中國固廢網整理。

　　一、政策向好 帶來四大新機遇

　?。?）《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將出臺

　　2010年是“規(guī)劃年”，多個產業(yè)、行業(yè)規(guī)劃在加緊制定中，其中最引行業(yè)關注的——《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已基本編制完成，規(guī)劃將把高效節(jié)能技術和裝備、高效節(jié)能產品、節(jié)能服務產業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品與環(huán)保服務六大領域列為重點支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。該規(guī)劃由發(fā)改委和環(huán)保部共同編制，據了解，目前還沒有真正形成意見上報國務院，但是此規(guī)劃的發(fā)布是遲早的事。規(guī)劃以產業(yè)的角度描述了行業(yè)發(fā)展的前景，跟環(huán)境保護規(guī)劃及設施建設規(guī)劃有所不同。  
　　

　　 （2）垃圾處理設施建設規(guī)劃編制中
 

　　目前，國家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部三個部門委托中咨公司在編寫垃圾處理的設施建設投資規(guī)劃，城建院在負責垃圾處理設施建設的編制規(guī)劃工作，按正常程序進行，該規(guī)劃將在2011年上半年編制完成上報國務院，正式由國務院批準。據了解，垃圾無害化處理設施建設“十一五”規(guī)劃是由發(fā)改委牽頭發(fā)布的，“十二五”規(guī)劃可能會由國務院進行發(fā)布。設施建設規(guī)劃將明確在哪兒建垃圾處理廠、建多少、投資多少。

（3）環(huán)保部正在擬定“十二五”期間加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見

　　為促進環(huán)境產業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部目前正積極從系統角度落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，據了解，環(huán)保部正與有關部門加緊研究，擬提出“十二五”期間加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見。這一積極的政策背景，對固廢行業(yè)來說是一個福音。

　　從產業(yè)角度來看，行業(yè)發(fā)展背景再大，產業(yè)比例不高的話，便沒有多少的市場機會。在幾千億到到幾萬億的環(huán)保投資規(guī)劃中，并不都會轉變成產業(yè)市場，很大一部分停留在事業(yè)投資行為，或者是政府投資對市場的擠出行為之中。因此說，這個投資并不是意味著市場。

　　投資大意味著市場的臺階大，產業(yè)的比例會加大，但是如何把投資轉化成市場可得，成為一種真正高效率的市場行為，這需要環(huán)保部工作的推進。在環(huán)保部擬定的意見中，從側面就如何推動環(huán)境產業(yè)的服務向外部化進行轉移提出了四個方面的內容：第一是如何有序提高服務標準。有標準就會產生需求，然后通過監(jiān)管，讓需求變成現實；第二是到如何提高執(zhí)法的問題；第三是如何通過模式創(chuàng)新，讓更多的需求行為能夠以市場和產業(yè)的形式體現出來，這也是更重要的；第四是如何提升科技進步，通過科技產業(yè)化的發(fā)展，能夠提升行業(yè)的產業(yè)化水平。

　　  （4）環(huán)境綜合服務業(yè)時代來臨

　　2007年，國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，提出目標：到2010年，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點。但是實際上這幾年來并沒有實際的動作，2008年金融危機的影響以及中國經濟發(fā)展方式轉型的進一步深化，國家也正在尋找新的經濟增長點，即現代服務業(yè)的發(fā)展，環(huán)境產業(yè)也將會被納入到了現代服務業(yè)的核心中來。    目前，行業(yè)內有前瞻性的公司也在紛紛調整市場定位與戰(zhàn)略，據了解，南海發(fā)展把企業(yè)形象定位為環(huán)境綜合服務商，即是從服務的角度出發(fā)。威立雅環(huán)境的戰(zhàn)略定位也是城市環(huán)境服務商。從服務的角度來切入固廢行業(yè)，這是一個非常好的機會。

　　以上四個方面作為政策四個方面的動向，也是固廢行業(yè)所面臨的新機遇。

　　二、機遇面前 三大挑戰(zhàn)并存

　　行業(yè)面臨新機遇的同時，也面臨著一些挑戰(zhàn)。

　?。?） 社會化的挑戰(zhàn)

　　垃圾處理已經不再是企業(yè)跟政府部門兩家的事情了，越來越多的社會公眾介入到固廢處理處置的各個環(huán)節(jié)。因此，對于一直屏蔽在自我發(fā)展的氛圍之內的固廢行業(yè)來說，下一步將如何從產業(yè)、企業(yè)角度來應對越來越多的社會關注，以及這種關注對行業(yè)所產生的影響？是行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)之一。

　?。?）行業(yè)內部的挑戰(zhàn)

　　固廢領域剛剛過了初步發(fā)展期，產業(yè)基本形成。目前形成了一個以垃圾焚燒為核心的一個產業(yè)群體，這個產業(yè)群體又被列入到了國家新興戰(zhàn)略性產業(yè)規(guī)劃核心內容之中。國家對這樣一個并不成熟的產業(yè)寄予了厚望。目前，在產業(yè)發(fā)展的過渡期內，還存在很多產業(yè)初期所面臨的問題，比如說惡性競爭、低價競爭、產業(yè)分期、技術標準低等問題，這些問題實際上都在說明固廢行業(yè)仍然處在一個非常初級的階段。處在這樣初級階段的產業(yè)在進入一個主導行業(yè)時，行業(yè)內的成熟以及不成熟的企業(yè)應該如何去應對？是目前行業(yè)所面臨的第二個大挑戰(zhàn)。

　　 （3）行業(yè)外部的挑戰(zhàn)

　　第三個挑戰(zhàn)來自于行業(yè)外部，即資本市場。從2009年年底以后，尤其是在金融危機刺激以及政策的轉變之下，金融和房地產的兩個最大的新興版塊出現了一定的動蕩，大量的資本轉而進入到了戰(zhàn)略性新興產業(yè)范圍之內。根據中國固廢網不完全統計，目前在證券市主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板三大板塊上市的以環(huán)境為主線的公司有51家，平均PE達到了70多倍，遠高出目前資本市場的平均估價。可見，資本市場對這個行業(yè)給予了很大的關注。資本市場的關注，為行業(yè)的融資帶來機遇的同時，又對其發(fā)展前景提出了更大挑戰(zhàn)。（中國固廢網　肖瓊）

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編輯：劉永麗