我國(guó)垃圾處理行業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展速度較快，據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)《中國(guó)城市生活垃圾行業(yè)投資分析報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量將達(dá)到1.84億噸，垃圾無(wú)害化處理率將至少達(dá)到82%，無(wú)害化處理量達(dá)到1.51億噸。中投顧問(wèn)也發(fā)布報(bào)告表示，現(xiàn)在我國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長(zhǎng)期，并逐步向成熟期邁進(jìn)。市場(chǎng)的日益繁榮吸引了越來(lái)越多的投資主體進(jìn)入，整體環(huán)境也隨之發(fā)生著變化。中國(guó)環(huán)境保護(hù)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中環(huán)公司”）是中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司的全資子公司，自2000年前后確立了公司的發(fā)展方向之后，在固廢、可再生能源、工業(yè)余氣余熱綜合利用等主營(yíng)業(yè)務(wù)上取得長(zhǎng)足發(fā)展，見(jiàn)證垃圾處理行業(yè)的發(fā)展變化，對(duì)垃圾焚燒市場(chǎng)現(xiàn)狀做了深入思考。

垃圾發(fā)電市場(chǎng)面臨四大難題

中環(huán)公司總經(jīng)理劉健平日前告訴中國(guó)固廢網(wǎng)，根據(jù)現(xiàn)階段垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)及公司垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨著諸多問(wèn)題：

首先，行業(yè)面臨生存危機(jī)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)引起的系列不良后果。上網(wǎng)電價(jià)和垃圾處置費(fèi)偏低影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

其次，行業(yè)缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻，最低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)目前并沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加之部分地方政府過(guò)分追求性?xún)r(jià)比，采取最低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方式，導(dǎo)致出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)苗頭。

再次，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)缺乏近期及中遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃，在垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。許多城市在籌建垃圾焚燒發(fā)電廠時(shí)，并沒(méi)有制定具有前瞻性的統(tǒng)一規(guī)劃布局政策，也缺乏有力的行業(yè)扶持政策，各行政區(qū)可以自行規(guī)劃和建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，其投資主體、籌資方式、工藝技術(shù)選擇和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有統(tǒng)一的確定原則。這不可避免地造成資金和技術(shù)力量分散以及重復(fù)建設(shè)，加上布局的不合理，給項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)選型等都帶來(lái)諸多問(wèn)題，不利于形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。

最后，產(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策缺少剛性，缺乏具體執(zhí)行條例。一方面有關(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)往往落后于產(chǎn)業(yè)政策，另一方面國(guó)家的鼓勵(lì)政策在地方政府多數(shù)尚未得到有效落實(shí)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資存在很大風(fēng)險(xiǎn)。

三項(xiàng)建議力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對(duì)上述問(wèn)題，中環(huán)公司也提出三點(diǎn)建議：

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策要進(jìn)一步強(qiáng)化。中央和地方政府將垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推選一批裝備制造業(yè)進(jìn)入垃圾發(fā)電配套服務(wù)領(lǐng)域，提高垃圾發(fā)電在垃圾處置中的地位和作用。

第二，技術(shù)政策亟待規(guī)范完善。加快制定垃圾發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)規(guī)范；在設(shè)備制造、工藝流程、工程設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、運(yùn)行管理的各個(gè)層面提供明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)規(guī)范；推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)管理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

作為“國(guó)”字號(hào)企業(yè)，劉健平強(qiáng)調(diào)，在企業(yè)自身發(fā)展中不斷踐行社會(huì)責(zé)任是中環(huán)公司的一貫宗旨，從固廢項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量到日常的社會(huì)公益活動(dòng)，中環(huán)公司將一如既往肩負(fù)起國(guó)家級(jí)環(huán)保企業(yè)的重任，為兩型社會(huì)的建設(shè)發(fā)揮積極作用。

相關(guān)鏈接：

12月2日-3日,由中國(guó)固廢網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境環(huán)境學(xué)院和中國(guó)城市建設(shè)研究院聯(lián)合主辦的“2011（第五屆）固廢戰(zhàn)略論壇”將在北京新大都飯店召開(kāi)。會(huì)上，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院所長(zhǎng)王琪將就“生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)機(jī)遇 ”做主題發(fā)言，此外，企業(yè)代表也講究垃圾焚燒發(fā)電實(shí)踐、滲濾液處理方案、焚燒飛灰的處理展開(kāi)討論，敬請(qǐng)關(guān)注！

編輯：劉永麗