“中國人一年吃300噸地溝油！”“平均吃10頓飯就會有一頓是地溝油！”集中的報道和呼吁把大眾目光聚集到了這個年度熱點詞匯上。然而，大量的關(guān)注帶來的效應(yīng)亦只是令人大倒胃口和膽戰(zhàn)心驚，讓人心安的捷報仍是遲遲未有。我們不僅想問，是哪些阻力使我們“舉箸維艱”？

管理缺失難以回避

4月9日，鄭州一男子在撈“地溝油”時被抓，該男子承認(rèn)，這些“地溝油”送到廠里提煉后，一般賣給炸油條的。隨后，由工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等7個部門組成的“整治地溝油領(lǐng)導(dǎo)小組”人員趕到現(xiàn)場，因沒有相關(guān)法律處罰，最后只好放人。為何難以定罪？在地溝油生產(chǎn)中，環(huán)節(jié)眾多，銷售隱蔽。而且不同環(huán)節(jié)在“罪與非罪”上界限不太清晰，這給警方偵查帶來了不少困難。比如，僅僅收購地溝油原料一般不構(gòu)成犯罪；對地溝油進(jìn)行深加工也不一定是犯罪，因為它可以用于正當(dāng)目的；把地溝油當(dāng)作食用油銷售很可能涉嫌犯罪，但這個環(huán)節(jié)往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發(fā)的重要原因。

且對地溝油的監(jiān)管涉及衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、公安和建設(shè)等多個部門，過于專項的分管使其在管理過程中開始分家，部門間理應(yīng)緊密聯(lián)系卻無法形成強(qiáng)有力的管理網(wǎng)，誰都有責(zé)變成了誰都無責(zé)，因此也便缺乏了積極治理的自覺性。

業(yè)內(nèi)人士指出，在亂象叢生的“地溝油”市場背后，暴露的是缺乏法律法規(guī)有效制約、欠缺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理無力的積弊。

利益刺激其加速膨脹

地溝油滿足了很多人的利益需求。從餐館方來說，賓館、飯店如果把餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門．得向環(huán)衛(wèi)交納數(shù)額不菲的垃圾處理費；如果賣給私人，每年反而收入幾千至上萬元。對于餐廚垃圾加工方而言，餐廚廢油每噸成本大約1000元。每噸餐廚廢油能夠提取0.8噸食用油。加工環(huán)節(jié)的成本僅300多元．而現(xiàn)在市場食用油的價格每噸超過6000元，按市價打?qū)φ凼鄢觯?噸的利潤接近2000元。利潤率接近200％。而對于餐館、街邊的飲水店而言，回購“地溝油”當(dāng)作食用油，能降低經(jīng)營成本，增加利潤，在缺乏監(jiān)管的情況下自然不乏冒險者。在整個餐廚廢油地下市場中，多方贏利，輸?shù)闹挥胁恢榈南M者。于是這個市場就形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈，有人專門負(fù)責(zé)收購，有人專門負(fù)責(zé)加工提煉，還有專門收油方負(fù)責(zé)將其進(jìn)入市場銷售。正是因為這一系列的利益鏈條，才使得地溝油能夠走上餐桌，進(jìn)入千家萬戶。

手段愈加難以分辨

在地溝油生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)上，一名曾為地溝油經(jīng)營者的相關(guān)人員說，“地溝油”的制作、銷售也日益隱蔽化。剛開始從事這個行業(yè)時，先與餐館后廚建立聯(lián)系，給點煙或者現(xiàn)金，便可定期把油湯收走。最初“同行”大多采用自行車、電瓶車收油．后來為躲避檢查，有的將蹦蹦三輪車換成全封閉式，有的則偽裝成酸奶、酒水促銷車。

在包裝銷售的環(huán)節(jié)上，多數(shù)地溝油使用的竟然為正規(guī)品牌的油桶，上面還赫然有其“防偽標(biāo)識”，該環(huán)節(jié)涉及到的商家信任危機(jī)著實驚人心寒。不久前，有專家指出：“經(jīng)提煉的地溝油，若以當(dāng)前國家《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》檢測，也都可能過關(guān)。”在地溝油行業(yè)里，有這么一句話——油摻油，神仙愁。在新鮮油里摻入部分地溝油，嚴(yán)格檢測也無能為力。

回收再利用通道不暢

地溝油可以做生物柴油、可以制肥皂、可以用來制備選礦藥劑，細(xì)數(shù)起來總能看出一派欣欣向榮的模樣來，但如今地溝油仍在大行其道，零星開展的生物柴油制備企業(yè)與地溝油總量相比只是杯水車薪。

在我國，用餐廚廢棄物來生產(chǎn)生物柴油、肥料、有機(jī)飼料的技術(shù)早在十幾年前就已經(jīng)問世，但受處理成本高，原料來源不穩(wěn)定兩大因素的影響，一直未能普及開來。目前相關(guān)機(jī)構(gòu)正在致力于開發(fā)新的處理技術(shù)，中科院和清華大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了長時間的研究開發(fā)，結(jié)合國內(nèi)高達(dá)7000多元/噸的柴油價格，其轉(zhuǎn)化已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。國家亦在資金上給予了?？罘龀?，如日前撥專項資金給武漢油料研究所，支持他們開發(fā)用廢棄的食用油脂加工成車用“生物柴油”的科研項目。該行業(yè)目前尚處于新生階段，相關(guān)措施也正在陸續(xù)開展，期待其不斷完善和壯大。

由中國固廢網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國城市建設(shè)研究院聯(lián)合主辦的2011（第五屆）固廢戰(zhàn)略論壇將于12月2-3日在北京新大都飯店舉辦。屆時論壇第二單元將對地溝油與餐廚垃圾問題進(jìn)行集中探討，敬請關(guān)注。
 

編輯：李艷茹