金鐸女士在演講開始時首先提出，垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展到今天所面臨的困境，是多方面的因素所造成的。

—— 政府迫切需要焚燒的方式，來解決垃圾處理問題，但又面臨選址難、落地難、監(jiān)管難等難題。

—— 行業(yè)也正陷入低價無序競爭，導致行業(yè)整體水平不高，企業(yè)難以可持續(xù)經(jīng)營。

—— 行業(yè)整體的管理水平不高又導致民眾對行業(yè)產(chǎn)生不信任，“反焚”聲音不絕。

上述因素，形成了目前垃圾焚燒行業(yè)“政府無奈、民眾糾結、企業(yè)困惑”的循環(huán)式困境。金總認為，行業(yè)走出困境亟須國家的引導和三方的共同努力。

2016年11月國家住建部、國家發(fā)改委、國家國土資源部、國家環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（以下簡稱“意見”），針對我國的垃圾焚燒問題共提出了5大類、17點的具體意見和要求。金總認為這是扭轉行業(yè)困境的重要喜訊。

金鐸從意見中概括出國家對垃圾焚燒的三大主導趨勢，一是要求高品質、高標準建設和運營，二是推行系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)園解決模式，三是垃圾焚燒項目不僅要打破鄰避，更要從鄰親升華到鄰利。要實現(xiàn)這三大趨勢，需要包括政府、企業(yè)、民眾等多方從理念上、模式上的改變。

對于第一個趨勢，實現(xiàn)高品質、高標準建設和運營，金鐸認為，在這過程中，政府需要實現(xiàn)從“有”到“好”、從“省”到“值”的轉變；要從追求建設成本低、運營管理的成本低，追求最終付費低，向追求綜合性價比轉變；政府在規(guī)劃建設固廢處理項目和尋找相應的環(huán)境服務商時，不僅需要滿足基礎固廢處理服務的要求，還需要考慮項目如何才能獲得周邊民眾的認可，和諧融入社區(qū)并且與社區(qū)共同發(fā)展等能確保項目長期穩(wěn)定運營的多維綜合因素。

作為企業(yè)，必須實現(xiàn)從“短期”到“長期”、從“建”到“管”的轉變。行業(yè)本身的特點是需要長期提供優(yōu)質服務，才能實現(xiàn)企業(yè)在競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)要拋棄短期的逐利思維，注意力不僅要放在建設上，還要放在后續(xù)的運營管理上。

金鐸表示，政府要實現(xiàn)從“有”到“好”，從“省”到“值”的轉變，首先要選擇有能力、有責任感的企業(yè)來杜絕低價競爭的現(xiàn)象。廣東省在這方面走在了全國前列，在2015年已出臺了《廣東省生活垃圾焚燒處理建設和運營企業(yè)推薦名錄》。該名錄目前已成為引導省內(nèi)各地在選擇垃圾焚燒項目建設、運營企業(yè)過程中的一項重要參考。

其次，加強監(jiān)管也是政府實現(xiàn)垃圾焚燒項目高水平、高品質的建設和運營管理，實現(xiàn)“有”到“好”，從“省”到“值”轉變的重要手段。廣東省是全國對垃圾焚燒行業(yè)率先引入第三方監(jiān)管機制的省份，走在全國前列。

第三，政府要打開破解垃圾圍城困境的突破口，需要積極培育標桿項目，使垃圾焚燒真正的取信于社會。目前，全國有300多家垃圾焚燒廠，僅有的5家AAA級生活垃圾焚燒廠（也是住建部意見中推薦的五個達到國際先進水平垃圾焚燒項目），其中廣東包攬了3家。5家五A項目中，等級評選中得分最高的，是瀚藍環(huán)境股份有限公司負責建設和運營的佛山市南海生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

今年廣東省人大調(diào)研組在考察佛山市南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園也表示：過去考察高品質的垃圾項目至少都要到澳門、新加坡，現(xiàn)在到佛山南海來就可以了，同時南海項目的相關經(jīng)驗增強廣東省對生活垃圾焚燒進行立法的信心。

金鐸認為，在培育標桿項目的過程中，行業(yè)協(xié)會等相關機構也發(fā)揮著積極的作用，如廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會牽頭設立了一批生活垃圾處理處置培訓基地，為行業(yè)內(nèi)的先進經(jīng)驗能夠相互交流創(chuàng)建了重要平臺。

對于企業(yè)，要實現(xiàn)高品質、高標準建設和運營，需要從“短期”到“長期”、從“建”到“管”轉變。金總認為，在鄰避現(xiàn)象的倒逼下，目前國內(nèi)垃圾焚燒項目園區(qū)整體設計已開始從過去的純工業(yè)化向親民和諧的花園式轉變，并逐漸成為所有新建項目的統(tǒng)一趨勢。同時國內(nèi)的垃圾焚燒項目在工藝技術、設備選型上也力求的達到一個較高的水平，生產(chǎn)排放也隨著國家標準的提升，已逐步與歐盟水平相持平。企業(yè)的經(jīng)營視角已經(jīng)開始從“短期”向“長期”轉變。此外，信息化和智能化相關技術的創(chuàng)新和發(fā)展，也為企業(yè)從“建”到“管”的轉變提供了一個非常好的工具和基礎。

國家主導的第二個垃圾焚燒的趨勢，是系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)園解決模式。

在過去，政府多采用分立的項目來處理城市固體廢棄物，而近兩年許多新建的固廢處理項目已按照產(chǎn)業(yè)園模式來進行規(guī)劃，從“單一”走向“系統(tǒng)”。企業(yè)在這個過程中也逐步從提供單項服務、在產(chǎn)業(yè)鏈上單點發(fā)展逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈的、系統(tǒng)化服務的發(fā)展。

佛山市南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是目前國內(nèi)唯一一個落地運營的固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園以垃圾焚燒發(fā)電項目為能源中心，形成了從源頭到終端的固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，各環(huán)節(jié)之間資源共享、循環(huán)利用，消除了各垃圾處置環(huán)節(jié)的孤島，節(jié)約了土地資源并有效降低了成本，實現(xiàn)社會成本的最小化，并很好的解決了各類城市固體廢棄物處理項目如果分點建設需面臨的復雜的選址和環(huán)評問題。

談到第三個趨勢，垃圾焚燒項目不僅要打破鄰避，更要從鄰親升華到鄰利。

金鐸表示，垃圾焚燒企業(yè)必須從封閉走向開放，將管理開放、將資源開放，實現(xiàn)與社區(qū)和諧持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)將自身的資源轉變成全社會共享的資源是必不可少的。同時，政府對垃圾焚燒問題的關注點必須從企業(yè)擴大到全社會，加強與社會各界的溝通以及對其的引導。

金鐸相信，通過企業(yè)和政府的努力，能夠使民眾通過親身的感受，對垃圾焚燒有一個全面的認識、扭轉偏見，從原來垃圾焚燒的躲避者、反對者，變成為推動城市固體廢棄物處理的積極力量和參與力量。

在這方面，廣東省和瀚藍環(huán)境都做了很多有益的嘗試。

在開辟更多的公眾參與渠道方面，2012年的8月份，廣州市率先成立了城市廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會。委員會通過充分行使知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權，可直接參與廣州市的城市廢棄物處理民主決策，從而讓社會公眾充分參與城市廢棄物處理和全過程監(jiān)督。

瀚藍環(huán)境屬下的佛山市南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，通過主動公開信息、開放參觀、引入第三方監(jiān)管、招聘社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員等，深入加強與周邊鄰居的互動和溝通，打消周邊群眾的疑慮。同時通過建設環(huán)保展廳和環(huán)保公園，組織義工活動等，進行環(huán)保宣傳教育，讓周邊社區(qū)和公眾參與到環(huán)保事業(yè)中。

一系列的管理開放、資源開放的舉措，也使得周邊對立面的鄰避群體逐漸變成了合作共同體。2016年8月17日，瀚藍環(huán)境與廣東輕工職業(yè)技術學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)學院，組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器，同時計劃拆除共有圍墻，共建工業(yè)旅游景點，開創(chuàng)了中國垃圾焚燒的“無圍墻”時代。在隨后的8月24日，瀚藍環(huán)境與佛山科學技術學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同設立環(huán)境學院。

金鐸最后總結說，在當今國內(nèi)垃圾焚燒受到這么多質疑的情況下，需要我們從管理的理念、模式和實際行為上做出一些調(diào)整，以標桿項目為引領，通過企業(yè)的用心經(jīng)營管理，使政府放心、民眾支持，才能實現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展，并解決目前日益嚴重的垃圾圍城問題。