金鐸女士在演講開始時(shí)首先提出，垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展到今天所面臨的困境，是多方面的因素所造成的。

—— 政府迫切需要焚燒的方式，來解決垃圾處理問題，但又面臨選址難、落地難、監(jiān)管難等難題。

—— 行業(yè)也正陷入低價(jià)無序競爭，導(dǎo)致行業(yè)整體水平不高，企業(yè)難以可持續(xù)經(jīng)營。

—— 行業(yè)整體的管理水平不高又導(dǎo)致民眾對(duì)行業(yè)產(chǎn)生不信任，“反焚”聲音不絕。

上述因素，形成了目前垃圾焚燒行業(yè)“政府無奈、民眾糾結(jié)、企業(yè)困惑”的循環(huán)式困境。金總認(rèn)為，行業(yè)走出困境亟須國家的引導(dǎo)和三方的共同努力。

2016年11月國家住建部、國家發(fā)改委、國家國土資源部、國家環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（以下簡稱“意見”），針對(duì)我國的垃圾焚燒問題共提出了5大類、17點(diǎn)的具體意見和要求。金總認(rèn)為這是扭轉(zhuǎn)行業(yè)困境的重要喜訊。

金鐸從意見中概括出國家對(duì)垃圾焚燒的三大主導(dǎo)趨勢，一是要求高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營，二是推行系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)園解決模式，三是垃圾焚燒項(xiàng)目不僅要打破鄰避，更要從鄰親升華到鄰利。要實(shí)現(xiàn)這三大趨勢，需要包括政府、企業(yè)、民眾等多方從理念上、模式上的改變。

對(duì)于第一個(gè)趨勢，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營，金鐸認(rèn)為，在這過程中，政府需要實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”、從“省”到“值”的轉(zhuǎn)變；要從追求建設(shè)成本低、運(yùn)營管理的成本低，追求最終付費(fèi)低，向追求綜合性價(jià)比轉(zhuǎn)變；政府在規(guī)劃建設(shè)固廢處理項(xiàng)目和尋找相應(yīng)的環(huán)境服務(wù)商時(shí)，不僅需要滿足基礎(chǔ)固廢處理服務(wù)的要求，還需要考慮項(xiàng)目如何才能獲得周邊民眾的認(rèn)可，和諧融入社區(qū)并且與社區(qū)共同發(fā)展等能確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)營的多維綜合因素。

作為企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)從“短期”到“長期”、從“建”到“管”的轉(zhuǎn)變。行業(yè)本身的特點(diǎn)是需要長期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)在競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)要拋棄短期的逐利思維，注意力不僅要放在建設(shè)上，還要放在后續(xù)的運(yùn)營管理上。

金鐸表示，政府要實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”，從“省”到“值”的轉(zhuǎn)變，首先要選擇有能力、有責(zé)任感的企業(yè)來杜絕低價(jià)競爭的現(xiàn)象。廣東省在這方面走在了全國前列，在2015年已出臺(tái)了《廣東省生活垃圾焚燒處理建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)推薦名錄》。該名錄目前已成為引導(dǎo)省內(nèi)各地在選擇垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)過程中的一項(xiàng)重要參考。

其次，加強(qiáng)監(jiān)管也是政府實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒項(xiàng)目高水平、高品質(zhì)的建設(shè)和運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)“有”到“好”，從“省”到“值”轉(zhuǎn)變的重要手段。廣東省是全國對(duì)垃圾焚燒行業(yè)率先引入第三方監(jiān)管機(jī)制的省份，走在全國前列。

第三，政府要打開破解垃圾圍城困境的突破口，需要積極培育標(biāo)桿項(xiàng)目，使垃圾焚燒真正的取信于社會(huì)。目前，全國有300多家垃圾焚燒廠，僅有的5家AAA級(jí)生活垃圾焚燒廠（也是住建部意見中推薦的五個(gè)達(dá)到國際先進(jìn)水平垃圾焚燒項(xiàng)目），其中廣東包攬了3家。5家五A項(xiàng)目中，等級(jí)評(píng)選中得分最高的，是瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營的佛山市南海生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

今年廣東省人大調(diào)研組在考察佛山市南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園也表示：過去考察高品質(zhì)的垃圾項(xiàng)目至少都要到澳門、新加坡，現(xiàn)在到佛山南海來就可以了，同時(shí)南海項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)廣東省對(duì)生活垃圾焚燒進(jìn)行立法的信心。

金鐸認(rèn)為，在培育標(biāo)桿項(xiàng)目的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著積極的作用，如廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)牽頭設(shè)立了一批生活垃圾處理處置培訓(xùn)基地，為行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛳嗷ソ涣鲃?chuàng)建了重要平臺(tái)。

對(duì)于企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營，需要從“短期”到“長期”、從“建”到“管”轉(zhuǎn)變。金總認(rèn)為，在鄰避現(xiàn)象的倒逼下，目前國內(nèi)垃圾焚燒項(xiàng)目園區(qū)整體設(shè)計(jì)已開始從過去的純工業(yè)化向親民和諧的花園式轉(zhuǎn)變，并逐漸成為所有新建項(xiàng)目的統(tǒng)一趨勢。同時(shí)國內(nèi)的垃圾焚燒項(xiàng)目在工藝技術(shù)、設(shè)備選型上也力求的達(dá)到一個(gè)較高的水平，生產(chǎn)排放也隨著國家標(biāo)準(zhǔn)的提升，已逐步與歐盟水平相持平。企業(yè)的經(jīng)營視角已經(jīng)開始從“短期”向“長期”轉(zhuǎn)變。此外，信息化和智能化相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，也為企業(yè)從“建”到“管”的轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)非常好的工具和基礎(chǔ)。

國家主導(dǎo)的第二個(gè)垃圾焚燒的趨勢，是系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)園解決模式。

在過去，政府多采用分立的項(xiàng)目來處理城市固體廢棄物，而近兩年許多新建的固廢處理項(xiàng)目已按照產(chǎn)業(yè)園模式來進(jìn)行規(guī)劃，從“單一”走向“系統(tǒng)”。企業(yè)在這個(gè)過程中也逐步從提供單項(xiàng)服務(wù)、在產(chǎn)業(yè)鏈上單點(diǎn)發(fā)展逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈的、系統(tǒng)化服務(wù)的發(fā)展。

佛山市南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是目前國內(nèi)唯一一個(gè)落地運(yùn)營的固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園以垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為能源中心，形成了從源頭到終端的固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，各環(huán)節(jié)之間資源共享、循環(huán)利用，消除了各垃圾處置環(huán)節(jié)的孤島，節(jié)約了土地資源并有效降低了成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本的最小化，并很好的解決了各類城市固體廢棄物處理項(xiàng)目如果分點(diǎn)建設(shè)需面臨的復(fù)雜的選址和環(huán)評(píng)問題。

談到第三個(gè)趨勢，垃圾焚燒項(xiàng)目不僅要打破鄰避，更要從鄰親升華到鄰利。

金鐸表示，垃圾焚燒企業(yè)必須從封閉走向開放，將管理開放、將資源開放，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)和諧持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)將自身的資源轉(zhuǎn)變成全社會(huì)共享的資源是必不可少的。同時(shí)，政府對(duì)垃圾焚燒問題的關(guān)注點(diǎn)必須從企業(yè)擴(kuò)大到全社會(huì)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通以及對(duì)其的引導(dǎo)。

金鐸相信，通過企業(yè)和政府的努力，能夠使民眾通過親身的感受，對(duì)垃圾焚燒有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)、扭轉(zhuǎn)偏見，從原來垃圾焚燒的躲避者、反對(duì)者，變成為推動(dòng)城市固體廢棄物處理的積極力量和參與力量。

在這方面，廣東省和瀚藍(lán)環(huán)境都做了很多有益的嘗試。

在開辟更多的公眾參與渠道方面，2012年的8月份，廣州市率先成立了城市廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)。委員會(huì)通過充分行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可直接參與廣州市的城市廢棄物處理民主決策，從而讓社會(huì)公眾充分參與城市廢棄物處理和全過程監(jiān)督。

瀚藍(lán)環(huán)境屬下的佛山市南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，通過主動(dòng)公開信息、開放參觀、引入第三方監(jiān)管、招聘社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員等，深入加強(qiáng)與周邊鄰居的互動(dòng)和溝通，打消周邊群眾的疑慮。同時(shí)通過建設(shè)環(huán)保展廳和環(huán)保公園，組織義工活動(dòng)等，進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，讓周邊社區(qū)和公眾參與到環(huán)保事業(yè)中。

一系列的管理開放、資源開放的舉措，也使得周邊對(duì)立面的鄰避群體逐漸變成了合作共同體。2016年8月17日，瀚藍(lán)環(huán)境與廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)學(xué)院，組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器，同時(shí)計(jì)劃拆除共有圍墻，共建工業(yè)旅游景點(diǎn)，開創(chuàng)了中國垃圾焚燒的“無圍墻”時(shí)代。在隨后的8月24日，瀚藍(lán)環(huán)境與佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同設(shè)立環(huán)境學(xué)院。

金鐸最后總結(jié)說，在當(dāng)今國內(nèi)垃圾焚燒受到這么多質(zhì)疑的情況下，需要我們從管理的理念、模式和實(shí)際行為上做出一些調(diào)整，以標(biāo)桿項(xiàng)目為引領(lǐng)，通過企業(yè)的用心經(jīng)營管理，使政府放心、民眾支持，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展，并解決目前日益嚴(yán)重的垃圾圍城問題。