2.防范建設(shè)用地新增污染。主要排放污染物為鎘、汞、砷、鉛、鉻、錳、銻、鉈的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，環(huán)境保護(hù)部門要強(qiáng)化監(jiān)管。2017年起，有關(guān)地方人民政府要與有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、煤炭、化工、焦化、電鍍、電子廢物拆解等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開。

3.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè);結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。

(六)加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。

1.嚴(yán)控工礦污染。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染物排放情況，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、煤炭、化工、焦化、電鍍、電子廢物拆解等行業(yè)企業(yè)，2017年底前確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，每2年更新1次，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，年底前向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)，每2年1次，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全國及省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、電子廢物拆解等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要按有關(guān)技術(shù)規(guī)范事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染，2017年起，分別在錳礦、汞礦、銻礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)集中的區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案。開展尾礦庫安全隱患大排查，對(duì)存在隱患的尾礦庫進(jìn)行全面整治，完善覆膜、壓土、排洪、壩體加固等治理措施，對(duì)停用尾礦庫進(jìn)行閉庫治理。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要在2017年底前開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2.嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并向社會(huì)公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。2017年6月底前完成《貴州省重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》編制，確保2020年完成國家下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排任務(wù)。

3.強(qiáng)化工業(yè)廢物處置。編制公共渣場(chǎng)選址規(guī)劃，新建渣場(chǎng)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格限制單個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立新建渣場(chǎng)。公共渣場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理場(chǎng)工程防滲系統(tǒng)施工技術(shù)及環(huán)境監(jiān)理、驗(yàn)收規(guī)范》。2017年底前，經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)必須按規(guī)劃建成公共渣場(chǎng)。2017年底前，完成全省179個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，全面整治磷石膏、粉煤灰、煤矸石、鉛鋅選礦及冶煉廢渣、錳渣、黃金堆浸廢渣、赤泥、硫鐵礦洗選廢渣等固體廢物堆存場(chǎng)所。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。加強(qiáng)頁巖氣開采過程中油基鉆屑和固體廢物的規(guī)范管理。

4.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。2017年6月底前，制定并實(shí)施《貴州省打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。加強(qiáng)種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究和應(yīng)用，集成一批適宜我省現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)模式。到2020年，按國家要求在產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。實(shí)施《貴州省到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》，到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率達(dá)到40%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。

5.嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)，依法規(guī)范使用抗生素等化學(xué)藥品，開展獸藥、飼料添加劑過量使用對(duì)土壤危害的研究，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。督促從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人對(duì)畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無害化處理或綜合利用，對(duì)存在污染隱患或已造成污染的，責(zé)令其限期整改。制定開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)名單，完善種養(yǎng)結(jié)合模式。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，全省規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%。

6.強(qiáng)化灌溉水水質(zhì)管理。2017年底前，完成《貴州省灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案》制定，2018年起，每年至少開展1次主要灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，水利主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門采取措施限期予以改善。對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅的耕地，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

7.嚴(yán)控生活污染。(1)加快推進(jìn)貴陽市垃圾分類試點(diǎn)工作，逐步推廣貴陽市烏當(dāng)區(qū)、遵義市余慶縣、黔東南州雷山縣垃圾分類模式，完善垃圾分類設(shè)施建設(shè)。推廣電力、水泥、冶金等產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置生活廢棄物技術(shù)。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。(2)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧七M(jìn)農(nóng)村綜合整治，大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水治理工程，建立完善縣城周邊“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊“村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理”和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村“就近就地生態(tài)環(huán)保處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，到2020年，全省所有行政村生活垃圾得到有效處理、生活污水治理覆蓋率達(dá)100%。(3)在全省范圍內(nèi)排查垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營情況，對(duì)非正規(guī)的和已造成土壤污染的垃圾填埋場(chǎng)，由所在地縣級(jí)人民政府制定整改方案并組織實(shí)施，整改方案報(bào)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)部門備案。(4)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，到2020年，各市(州)、貴安新區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上;其他縣(市、區(qū)、特區(qū))建筑垃圾資源化利用率達(dá)20%以上。(5)強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

編輯：李丹