5.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)通過資本市場進行融資。在銅仁市探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。

6.推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會適時公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。

7.引導公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。

8.推動公益訴訟。按照檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點的要求，鼓勵符合條件的社會組織對已經(jīng)損害社會公共利益或具有損害社會公共利益重大風險的污染土壤等環(huán)境違法行為依法提起公益訴訟。檢察機關(guān)可以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可對負有土壤污染防治職責的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當積極配合司法機關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。

9.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村的環(huán)境保護宣傳和培訓工作。支持有條件的高等學校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。

(二)加強目標考核，嚴格責任追究。

1.明確地方政府主體責任。地方各級人民政府是實施本工作方案的主體，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會要于2017年6月底前制定并公布本轄區(qū)土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標。要加強組織領(lǐng)導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各市(州)、貴安新區(qū)工作方案報省人民政府備案。

2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各牽頭單位要按照任務(wù)分工，逐年提出年度工作目標和重點任務(wù)，送省環(huán)境保護廳匯總后報省人民政府批準實施。省環(huán)境保護廳要加強指導、協(xié)調(diào)和督促檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況報省人民政府。

3.落實企業(yè)責任。相關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)要帶頭落實。

4.嚴格評估考核。(1)2017年6月底前，省人民政府與各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務(wù)。分年度對各市(州)、貴安新區(qū)重點工作進展情況進行評估，2020年對工作方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計和土壤污染防治專項資金分配的重要依據(jù)。(2)對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批;整改不到位的，要約談有關(guān)市級人民政府及其相關(guān)部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)縣級人民政府和市級相關(guān)部門主要負責人。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的，按《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導干部問責暫行辦法》嚴肅問責。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。

編輯：李丹