三、構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)以及管理機(jī)制的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間格局。

(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新

在中心城區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高自主創(chuàng)新能力，提升參與全球、全國分工與競(jìng)爭(zhēng)的層次，建設(shè)成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，全省重要的創(chuàng)新區(qū)域，全省人口與經(jīng)濟(jì)密集的區(qū)域。進(jìn)一步提升國際化水平，保持風(fēng)貌、保持特色。

著力提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政策層面鼓勵(lì)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新。探索設(shè)立綠色服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高級(jí)化、提升服務(wù)業(yè)科技含量。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐能力，依托中科院城市環(huán)境研究所、華僑大學(xué)、廈門理工學(xué)院、廈門大學(xué)等本地高校和科研院所的科研能力，開發(fā)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、打造新產(chǎn)品。以科技項(xiàng)目為載體，完善形成產(chǎn)-學(xué)-研合作密切、高效鏈接的科技支撐體系。扶持科研單位、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和生態(tài)綠色理念，積極研發(fā)綠色工業(yè)品、生物飼料、生物種養(yǎng)模式等高新技術(shù)產(chǎn)品。以科研院所和高校為媒介，推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)外高校院所共建共享，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，并組織消化吸收。

在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟體系中著力形成具有一定規(guī)模和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化基地。通過產(chǎn)學(xué)研一體化模式的合理資源信息共享合作，積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新改造廢物資源化技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治技術(shù)等，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成一批科技先導(dǎo)型的生態(tài)企業(yè)。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃提出的“打造海峽西岸強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地”為目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、平板顯示、機(jī)械裝備等先進(jìn)制造業(yè)。增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)和設(shè)備制造能力，進(jìn)一步加快制造業(yè)向?qū)I(yè)化園區(qū)集中，完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，提高一體化管理水平;營造創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上端延伸，加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型;緊抓龍頭項(xiàng)目，培育具有突出競(jìng)爭(zhēng)力的地方制造業(yè)品牌。到2020年，廈門市單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達(dá)到85萬元/畝。

2.深入發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快郵輪母港、海西商貿(mào)會(huì)展中心、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。依托兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、軟件園、前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)等園區(qū)載體，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)和國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點(diǎn)等政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)培育旅游會(huì)展、航運(yùn)物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)和健康服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)功能能級(jí)。同時(shí)推進(jìn)廈門市電子商務(wù)示范城市建設(shè)，打造海西最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以集美機(jī)械工業(yè)集中區(qū)為園區(qū)載體，加快汽車和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升金龍汽車、林德叉車、廈工股份等龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造全球大中型客車重要生產(chǎn)基地、國內(nèi)重要工程機(jī)械生產(chǎn)基地，并培育國際市場(chǎng)上標(biāo)桿性品牌。

以同安工業(yè)集中區(qū)為園區(qū)載體，進(jìn)一步發(fā)揮水暖廚衛(wèi)業(yè)在設(shè)計(jì)、品牌、營銷、服務(wù)等方面的較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品人性化、多功能、智能化、節(jié)約化技術(shù)水平，推進(jìn)由產(chǎn)品制造向整體服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)國內(nèi)廚衛(wèi)交易中心和國內(nèi)重要的知名品牌設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)基地。

建筑業(yè)領(lǐng)域，要全面推進(jìn)建筑新型工業(yè)化，加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

4.著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

著力培育軟件信息服務(wù)、半導(dǎo)體和集成電路、生物與新醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意、海洋高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策資源整合，拓展增長(zhǎng)空間，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，緊跟技術(shù)前沿，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)型人才對(duì)廈門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，大力引進(jìn)國內(nèi)外具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端創(chuàng)業(yè)人才。充分發(fā)揮火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、廈門科技創(chuàng)新園、廈門軟件園等產(chǎn)業(yè)基地的載體作用，吸引資金、技術(shù)、人才等向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地集中，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭(zhēng)到2020年將新材料、生物醫(yī)藥打造成千億產(chǎn)業(yè)群，在多個(gè)領(lǐng)域形成廈門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色。

5.做精做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)發(fā)展種子種苗業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)等，努力提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和生活服務(wù)功能。

6.重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)

培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。打造東南航運(yùn)物流中心、郵輪母港，建設(shè)游艇帆船港及產(chǎn)業(yè)基地、游艇帆船國際展銷中心，大力培育海洋生物與新醫(yī)藥、海洋信息服務(wù)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)與160公里海岸生態(tài)岸線綠道、金色沙灘、藍(lán)色濕地以及海灣海域藍(lán)色生態(tài)屏障的關(guān)系。堅(jiān)持“點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)”的原則，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

明確梳理各區(qū)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)定位，全市范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化分工。實(shí)踐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，形成系統(tǒng)的管控措施。以產(chǎn)業(yè)定位為主要方向，考慮環(huán)境功能分區(qū)，強(qiáng)調(diào)集聚效應(yīng)，嚴(yán)格遵循生態(tài)控制線的相關(guān)制度，整合產(chǎn)業(yè)類型，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方案。以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》、《廈門城市總體規(guī)劃(2010-2020)》、《美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容為依據(jù)，構(gòu)建中部先進(jìn)制造業(yè)聚合帶，形成生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、航空工業(yè)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

基于生態(tài)功能區(qū)劃的要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。在生態(tài)控制線范圍內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)不屬于生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)境評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，考慮產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分為三類處理：在用地使用期限內(nèi)暫時(shí)保留已被認(rèn)定無環(huán)境污染或環(huán)境污染較低的項(xiàng)目;通過采取有效防控措施，嚴(yán)格監(jiān)管制度，暫時(shí)保留環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)程度不高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，要落實(shí)強(qiáng)制采取限期搬遷措施。強(qiáng)化監(jiān)控渠道、監(jiān)控流程和監(jiān)控措施，對(duì)海滄新陽工業(yè)區(qū)、集美后溪工業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、同安輕工食品工業(yè)區(qū)、同安火炬高新區(qū)、銀鷺工業(yè)區(qū)、巷北工業(yè)區(qū)等生態(tài)控制線周邊的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。以基本農(nóng)田保護(hù)、水源保護(hù)等中要求的防護(hù)隔離標(biāo)準(zhǔn)距離標(biāo)準(zhǔn)為參考依據(jù)，對(duì)生態(tài)控制線范圍外的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象)進(jìn)行布局調(diào)整。

編輯：趙凡