從國家發(fā)改委網站獲悉，發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》?！笆濉逼陂g全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2518.4 億元。其中，無害化處理設施建設投資1699.3 億元，收運轉運體系建設投資257.8 億元，餐廚垃圾專項工程投資183.5 億元，存量整治工程投資241.4 億元，垃圾分類示范工程投資94.1 億元，監(jiān)管體系建設投資42.3 億元。

規(guī)劃提出十三五期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設的五大目標：

——到2020 年底，直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到100%;其他設市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上，特殊困難地區(qū)可適當放寬。

——到2020 年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。

——到2020 年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。

——到2020 年底，直轄市、計劃單列市和省會城市生活垃圾得到有效分類;生活垃圾回收利用率達到35%以上，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

——到2020 年底，建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。

針對上述目標，文件提出了幾項建設任務：

加快處理設施建設。“十三五”期間，全國規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力50.97萬噸/日(包含“十二五”續(xù)建12.9 萬噸/日)，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達到50%，東部地區(qū)達到60%。

完善垃圾收運體系。“十三五”期間，新增收運能力44.22 萬噸/日。加強生活垃圾轉運站升級改造，在城市建成區(qū)推廣密閉壓縮式收運方式，大中型城市要在“十三五”期間全部實現(xiàn)密閉化收運。

加大存量治理力度?！笆濉逼陂g，預計實施存量治理項目803 個。對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出措施。

推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理。到“十三五”末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44 萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

推行生活垃圾分類。完善垃圾分類與再生資源回收投放點，建立分類回收與廢舊物資回收相結合的管理和運作模式。

加強監(jiān)管能力建設。充分利用數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和市政公用設施監(jiān)管系統(tǒng)，完善生活垃圾處理設施建設、運營和排放監(jiān)管體系。

附：政策原文

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》的通知

發(fā)改環(huán)資[2016]2851號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市城市管理委、天津市市容園林委、上海市綠化市容局、重慶市市政委，計劃單列市城市管理局(市政公用局、城市建設局、市政園林局)：

為統(tǒng)籌推進“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設工作，我們編制完成了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設部

2016年12月31日

附：

“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃

前言

為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，指導各地推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設，國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部組織編制了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃范圍包括全國(港澳臺地區(qū)除外)所有設市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。

規(guī)劃期限：2016-2020 年。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎設施，是人民安全健康生活的重要保障?！笆濉币詠?，在國務院相關部門和地方各級人民政府的大力推動下，各地加大資金投入，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作取得了重大進展，垃圾收運體系日趨完善，處理設施數(shù)量和能力快速增長，生活垃圾無害化處理率顯著提高。截至2015 年，全國設市城市和縣城生活垃圾無害化處理能力達到75.8 萬噸/日，比2010 年增加30.1 萬噸/日，生活垃圾無害化處理率達到90.2%，其中設市城市94.1%，縣城79.0%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無害化處理率目標。但同時也應看到，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量仍在快速增長，生活垃圾無害化處理能力和水平仍相對不足，大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實現(xiàn)無害化處理，垃圾回收利用率有待提高。為此，“十三五”期間應按照公共服務均等化的要求，繼續(xù)加大生活垃圾無害化處理能力建設，提升運營管理水平，拓展服務范圍，加快垃圾收運處理領域的市場化進程，推進生活垃圾源頭分類，提高資源化利用水平，最終實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導，按照生態(tài)文明建設總體要求，加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設，提升運營管理水平，推動生活垃圾分類，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設水平奠定良好基礎。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展范圍。合理規(guī)劃設施建設，在設市城市和縣城重點布局處理設施，推動共建共享。統(tǒng)籌建設城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收運體系，將生活垃圾無害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)。

因地制宜，強化監(jiān)管。針對不同地區(qū)實際情況，提前規(guī)劃、科學論證，選擇先進適用技術，減少原生垃圾填埋量，加大生活垃圾處理設施污染防治和改造升級力度，加強運營管理和監(jiān)督，保障處理設施安全、達標、穩(wěn)定運行。

編輯：程彩云