“我們朱河鎮(zhèn)響應縣委、縣政府號召，整個垃圾清掃收集運輸體系最為健全，我們村的行動也快。”常紀文感慨，“作為學者，除了做研究，更要深入實踐，把握時代的脈搏，否則就會跟不上形勢的變化。“

農(nóng)村垃圾分類比城市里更容易

“村子太大，如果請環(huán)衛(wèi)工人，一兩個人根本掃不過來。但如果村里實行‘門前三包’的制度，家家戶戶都有分類垃圾桶，衛(wèi)生工作就好辦了。村里的垃圾收集三輪車可以把每家的垃圾收運到指定的場所，鎮(zhèn)里的汽車就運輸?shù)娇h城里，縣里有垃圾焚燒發(fā)電廠?！?/p>

有人問，每戶的垃圾都分類了，但運輸時又混到了一起，怎么辦？常紀文提出了一種解決方案：現(xiàn)有的三輪運輸車單日收運可腐爛的垃圾，雙日收運不可腐爛的垃圾，問題不就解決了嘛。

“農(nóng)村的垃圾分類模式不要和城市的一樣?！痹诔＜o文看來，在東部和中部一些地方，農(nóng)村的生活方式已經(jīng)初步城市化，但農(nóng)村畢竟還是農(nóng)村，農(nóng)村的垃圾結構不一樣。目前比較流行的垃圾分類方法大致有二分法（干的和濕的，或不會腐爛的和會腐爛的）、三分法（可回收、有毒有害和其他）、四分法（可回收、有毒有害、廚余、其他），而李溝村采用了最方便村民理解的二分法。

“農(nóng)村垃圾分類比城市里更容易?！背＜o文認為，我國東部農(nóng)村的實踐已經(jīng)證明了這一點。城市是“陌生人的社會”，而農(nóng)村是熟人社會，宗族影響和村集體管理相結合，農(nóng)村垃圾分類管理相對容易些。

2016年，常紀文曾到湖南寧鄉(xiāng)調研，他發(fā)現(xiàn)了一個有趣現(xiàn)象。在寧鄉(xiāng)的一個村，美麗鄉(xiāng)村建設做得很好。鄰村“不服氣”，村民批評外出工作的人太不關心家鄉(xiāng)的建設。不甘下游的鄰村發(fā)起了村民捐款，短短兩年就募捐了500多萬，其中一位少時離家現(xiàn)又返鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)賢”，個人就捐助了70多萬元。該村建設美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境變整潔，還建起了環(huán)保學校。為表彰做出貢獻的村民，優(yōu)秀村民家庭的照片被貼上了村里的宣傳欄，還有衛(wèi)生評比公示欄，這些做法大大鼓舞了村民建設家園的積極性。

“自從我們村有了分類垃圾桶，我外婆家的那個村，也有了壓力，也給每戶配發(fā)了垃圾桶?！背＜o文笑著說，朱河鎮(zhèn)的一些村與村之間已經(jīng)開始在發(fā)展上比拼。有的村比較富裕，有的村比較窮。村集體拿不出錢的，只能借助“鄉(xiāng)賢”的力量。目前，主動參加美麗鄉(xiāng)村建設的“鄉(xiāng)賢”，其力量尚未得到有效發(fā)揮。 

推進農(nóng)村垃圾分類的十點思考

垃圾分類，讓李溝村的面貌有了改觀。村里發(fā)現(xiàn)，應該再設一個集中堆放垃圾的場所，甚至考慮在鎮(zhèn)里建一個環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，可以生產(chǎn)垃圾桶、垃圾車等配套設備。

如何在農(nóng)村更好地推行垃圾分類，常紀文根據(jù)自身“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，總結了十個要點：

第一，農(nóng)村垃圾分類需要制度化。由于文化素養(yǎng)等原因，普及分類僅靠“自組織”“自管理”是不行的，還需要頂層設計和強有力的監(jiān)管。例如村委會可以建立獎懲機制，或制定“門前三包”等制度進行約束。

第二，需要贏得地方的支持。做好農(nóng)村垃圾分類，除了制度支持，還需要“村兩委”支持、機構支持，并發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的撬動力量。

第三，農(nóng)村垃圾分類既要統(tǒng)一化，又要允許多元化。不同地區(qū)可以結合當?shù)貙嶋H情況推進。在較落后的地區(qū)，通俗易懂的垃圾分類方式能夠收到更好效果。

第四，農(nóng)村垃圾分類也需要其他制度的配合。例如，與河長制相配合，還可以要搞“區(qū)長制”，劃片管理，明確責任人。

第五，需要長效的資金來源?？梢钥紤]引入社會資本。

第六，要讓垃圾分類收集有效益?，F(xiàn)在，李溝村的垃圾處理費是每人每年20元。今后，可以考慮將村鎮(zhèn)的垃圾清掃和垃圾分類管理等外包。

第七，需要建立完整的農(nóng)村垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈條。從垃圾分類、收運到利用處理等環(huán)節(jié)，缺一不可。

第八，農(nóng)村垃圾分類的起點要高，不要太高，但不能低。配套的設備和技術要跟上。垃圾桶、垃圾車等最好實現(xiàn)標準化。常紀文認為，農(nóng)村引進垃圾分類收集車“不是必要的”，因為可以對分類垃圾分時段收運。例如，單日收可腐爛垃圾、雙日收不可腐爛垃圾，或按早、中、晚收運等。

第九，各省市應該爭取盡快出臺地方性的農(nóng)村垃圾分類處理的法規(guī)或是規(guī)章。

第十，歡迎住建部出臺國家性的指導規(guī)范。

“政府引導、村民自治，加上專業(yè)化、市場化的運行?！背＜o文總結說，“農(nóng)村垃圾分類，需要建立與農(nóng)村自治相適應的專業(yè)化、市場化的垃圾收集處理制度。” 

從垃圾分類看社會的發(fā)展轉型

眼下，在我國東部發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村垃圾分類已經(jīng)廣泛開展；中部地區(qū)正在進行試點；西部地區(qū)起步較晚。該如何看待我國推行農(nóng)村垃圾分類的意義？

“不能小看垃圾分類，它反映的是小問題，也是大問題，它能反映出國家的經(jīng)濟實力、國家的治理能力與水平?！背＜o文認為，首先，其有助于讓老百姓養(yǎng)成環(huán)境友好型的生活方式，可以節(jié)約資源，減少對環(huán)境的污染。再者，其有助于發(fā)揮垃圾的價值，包括生態(tài)價值和經(jīng)濟價值，而改善生活環(huán)境也是全面建設小康社會的需要。而其核心意義在于人的觀念、生活方式的轉型，這標志著中國正朝著發(fā)達階段轉型。

“農(nóng)村垃圾分類，是歷史的潮流，大勢所趨。”常紀文談到，從黨的十八大報告首提“美麗中國”，到2015年中央經(jīng)濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式”，再到2016年環(huán)保部出臺一系列環(huán)保政策，習主席的“兩山論”已成為全社會的共識，環(huán)境保護的合力正在不斷集聚形成。 

后記：學者的難題與期望

聽常紀文講述他的鄉(xiāng)村實驗，受到他的感染，因為他的治學態(tài)度，對家鄉(xiāng)對事業(yè)的熱愛，對社會的責任感。

編輯：葉馨