“我們朱河鎮(zhèn)響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，整個(gè)垃圾清掃收集運(yùn)輸體系最為健全，我們村的行動(dòng)也快?！背＜o(jì)文感慨，“作為學(xué)者，除了做研究，更要深入實(shí)踐，把握時(shí)代的脈搏，否則就會(huì)跟不上形勢(shì)的變化?！?/span>

農(nóng)村垃圾分類比城市里更容易

“村子太大，如果請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人，一兩個(gè)人根本掃不過來。但如果村里實(shí)行‘門前三包’的制度，家家戶戶都有分類垃圾桶，衛(wèi)生工作就好辦了。村里的垃圾收集三輪車可以把每家的垃圾收運(yùn)到指定的場(chǎng)所，鎮(zhèn)里的汽車就運(yùn)輸?shù)娇h城里，縣里有垃圾焚燒發(fā)電廠?！?/p>

有人問，每戶的垃圾都分類了，但運(yùn)輸時(shí)又混到了一起，怎么辦？常紀(jì)文提出了一種解決方案：現(xiàn)有的三輪運(yùn)輸車單日收運(yùn)可腐爛的垃圾，雙日收運(yùn)不可腐爛的垃圾，問題不就解決了嘛。

“農(nóng)村的垃圾分類模式不要和城市的一樣?！痹诔＜o(jì)文看來，在東部和中部一些地方，農(nóng)村的生活方式已經(jīng)初步城市化，但農(nóng)村畢竟還是農(nóng)村，農(nóng)村的垃圾結(jié)構(gòu)不一樣。目前比較流行的垃圾分類方法大致有二分法（干的和濕的，或不會(huì)腐爛的和會(huì)腐爛的）、三分法（可回收、有毒有害和其他）、四分法（可回收、有毒有害、廚余、其他），而李溝村采用了最方便村民理解的二分法。

“農(nóng)村垃圾分類比城市里更容易?！背＜o(jì)文認(rèn)為，我國(guó)東部農(nóng)村的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。城市是“陌生人的社會(huì)”，而農(nóng)村是熟人社會(huì)，宗族影響和村集體管理相結(jié)合，農(nóng)村垃圾分類管理相對(duì)容易些。

2016年，常紀(jì)文曾到湖南寧鄉(xiāng)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣現(xiàn)象。在寧鄉(xiāng)的一個(gè)村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做得很好。鄰村“不服氣”，村民批評(píng)外出工作的人太不關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)。不甘下游的鄰村發(fā)起了村民捐款，短短兩年就募捐了500多萬，其中一位少時(shí)離家現(xiàn)又返鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)賢”，個(gè)人就捐助了70多萬元。該村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境變整潔，還建起了環(huán)保學(xué)校。為表彰做出貢獻(xiàn)的村民，優(yōu)秀村民家庭的照片被貼上了村里的宣傳欄，還有衛(wèi)生評(píng)比公示欄，這些做法大大鼓舞了村民建設(shè)家園的積極性。

“自從我們村有了分類垃圾桶，我外婆家的那個(gè)村，也有了壓力，也給每戶配發(fā)了垃圾桶?！背＜o(jì)文笑著說，朱河鎮(zhèn)的一些村與村之間已經(jīng)開始在發(fā)展上比拼。有的村比較富裕，有的村比較窮。村集體拿不出錢的，只能借助“鄉(xiāng)賢”的力量。目前，主動(dòng)參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鄉(xiāng)賢”，其力量尚未得到有效發(fā)揮。 

推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類的十點(diǎn)思考

垃圾分類，讓李溝村的面貌有了改觀。村里發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該再設(shè)一個(gè)集中堆放垃圾的場(chǎng)所，甚至考慮在鎮(zhèn)里建一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，可以生產(chǎn)垃圾桶、垃圾車等配套設(shè)備。

如何在農(nóng)村更好地推行垃圾分類，常紀(jì)文根據(jù)自身“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了十個(gè)要點(diǎn)：

第一，農(nóng)村垃圾分類需要制度化。由于文化素養(yǎng)等原因，普及分類僅靠“自組織”“自管理”是不行的，還需要頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的監(jiān)管。例如村委會(huì)可以建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，或制定“門前三包”等制度進(jìn)行約束。

第二，需要贏得地方的支持。做好農(nóng)村垃圾分類，除了制度支持，還需要“村兩委”支持、機(jī)構(gòu)支持，并發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的撬動(dòng)力量。

第三，農(nóng)村垃圾分類既要統(tǒng)一化，又要允許多元化。不同地區(qū)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推進(jìn)。在較落后的地區(qū)，通俗易懂的垃圾分類方式能夠收到更好效果。

第四，農(nóng)村垃圾分類也需要其他制度的配合。例如，與河長(zhǎng)制相配合，還可以要搞“區(qū)長(zhǎng)制”，劃片管理，明確責(zé)任人。

第五，需要長(zhǎng)效的資金來源?？梢钥紤]引入社會(huì)資本。

第六，要讓垃圾分類收集有效益?，F(xiàn)在，李溝村的垃圾處理費(fèi)是每人每年20元。今后，可以考慮將村鎮(zhèn)的垃圾清掃和垃圾分類管理等外包。

第七，需要建立完整的農(nóng)村垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈條。從垃圾分類、收運(yùn)到利用處理等環(huán)節(jié)，缺一不可。

第八，農(nóng)村垃圾分類的起點(diǎn)要高，不要太高，但不能低。配套的設(shè)備和技術(shù)要跟上。垃圾桶、垃圾車等最好實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。常紀(jì)文認(rèn)為，農(nóng)村引進(jìn)垃圾分類收集車“不是必要的”，因?yàn)榭梢詫?duì)分類垃圾分時(shí)段收運(yùn)。例如，單日收可腐爛垃圾、雙日收不可腐爛垃圾，或按早、中、晚收運(yùn)等。

第九，各省市應(yīng)該爭(zhēng)取盡快出臺(tái)地方性的農(nóng)村垃圾分類處理的法規(guī)或是規(guī)章。

第十，歡迎住建部出臺(tái)國(guó)家性的指導(dǎo)規(guī)范。

“政府引導(dǎo)、村民自治，加上專業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)行?！背＜o(jì)文總結(jié)說，“農(nóng)村垃圾分類，需要建立與農(nóng)村自治相適應(yīng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化的垃圾收集處理制度?！?/span> 

從垃圾分類看社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型

眼下，在我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村垃圾分類已經(jīng)廣泛開展；中部地區(qū)正在進(jìn)行試點(diǎn)；西部地區(qū)起步較晚。該如何看待我國(guó)推行農(nóng)村垃圾分類的意義？

“不能小看垃圾分類，它反映的是小問題，也是大問題，它能反映出國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)家的治理能力與水平。”常紀(jì)文認(rèn)為，首先，其有助于讓老百姓養(yǎng)成環(huán)境友好型的生活方式，可以節(jié)約資源，減少對(duì)環(huán)境的污染。再者，其有助于發(fā)揮垃圾的價(jià)值，包括生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而改善生活環(huán)境也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。而其核心意義在于人的觀念、生活方式的轉(zhuǎn)型，這標(biāo)志著中國(guó)正朝著發(fā)達(dá)階段轉(zhuǎn)型。

“農(nóng)村垃圾分類，是歷史的潮流，大勢(shì)所趨?！背＜o(jì)文談到，從黨的十八大報(bào)告首提“美麗中國(guó)”，到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，再到2016年環(huán)保部出臺(tái)一系列環(huán)保政策，習(xí)主席的“兩山論”已成為全社會(huì)的共識(shí)，環(huán)境保護(hù)的合力正在不斷集聚形成。 

后記：學(xué)者的難題與期望

聽常紀(jì)文講述他的鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)，受到他的感染，因?yàn)樗闹螌W(xué)態(tài)度，對(duì)家鄉(xiāng)對(duì)事業(yè)的熱愛，對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。

編輯：葉馨