從湖南人民政府網(wǎng)站獲悉，近日湖南人民政府印發(fā)《湖南省土壤污染防治工作方案》的通知，通知指出到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

全文如下：

　　為切實加強土壤污染防治，逐步改善全省土壤環(huán)境質量，根據(jù)《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）精神，結合我省實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足省情和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成"政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督"的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設富饒美麗幸福新湖南而奮斗。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險及隱患得到全面管控。

　?。ㄈ┲饕笜?。到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　二、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況

　　（一）深入開展土壤環(huán)境質量調查。在全省土壤污染狀況調查、多目標區(qū)域生態(tài)地球化學調查、耕地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染調查、重金屬污染場地調查等原有工作基礎上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，制定全省土壤污染狀況詳查實施方案，組織各市州、縣市區(qū)開展詳查工作，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響；2019年底前掌握有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。相關部門要加強技術指導、監(jiān)督檢查和成果審核。按照國家要求，建立全省土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。每5年開展一次重點行業(yè)、重點區(qū)域土壤污染狀況調查。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等參與，市州、縣市區(qū)人民政府負責落實。以下均需各級政府落實，不再列出）

　　（二）建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質量國控、省控監(jiān)測點位設置，重點掌握農(nóng)用地、飲用水水源地、重點行業(yè)企業(yè)用地等敏感用地土壤環(huán)境質量變化趨勢。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，健全土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，重點加強省、城市區(qū)域站、市州環(huán)境監(jiān)測能力建設，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。全省每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。各市州可根據(jù)工作需要，補充設置監(jiān)測點位，增加釩、錳、銻等特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2018年底前，實現(xiàn)全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣市區(qū)全覆蓋。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)委等參與）

　?。ㄈ嫿ㄍ寥拉h(huán)境信息化管理平臺。利用環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門相關數(shù)據(jù)，力爭2018年底前完成全省土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫建立和基于大數(shù)據(jù)應用的分類、分級、分區(qū)的土壤環(huán)境信息化管理平臺構建，并與國家土壤環(huán)境信息化管理平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，建立省、市州、縣市區(qū)三級土壤環(huán)境數(shù)據(jù)采集與共享機制，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等參與）

　　三、建立健全法規(guī)標準體系，加大土壤污染執(zhí)法力度

　?。ㄒ唬┘涌焱七M地方環(huán)境立法。根據(jù)國家立法進程和我省實際，做好地方環(huán)境法規(guī)規(guī)章的制（修）訂工作。推動加快出臺《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》、《湖南省土壤污染防治條例》。抓緊制定和完善污染土壤使用、轉讓、風險管控、農(nóng)用地分類管理等規(guī)章制度。（省環(huán)保廳、省政府法制辦牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等參與）

　?。ǘ┲贫ú⑼晟频胤綐藴?。針對土壤環(huán)境監(jiān)測、調查評估、風險管控、修復技術、環(huán)境監(jiān)理等薄弱環(huán)節(jié)，制定相應技術指導文件。農(nóng)業(yè)投入品、油品按國內其他?。ㄊ小^(qū)）最先、最嚴標準執(zhí)行。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省質監(jiān)局等參與）

　　（三）強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管執(zhí)法重點。充分利用環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格，重點監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等重點行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、綠色食品（原料）基地、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域，重點監(jiān)控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、鹵代烴等有機污染物。加強土壤污染風險防控能力建設。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委等參與）

　　加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，重點打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法從事危險廢物經(jīng)營、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。對重點行業(yè)企業(yè)開展專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法部門協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定，對嚴重違反土壤環(huán)境保護、資源利用等法律法規(guī)的行為依法進行處置。全面加強各市州、縣市區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力建設，市州、縣市區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全省環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。提高突發(fā)土壤環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局等參與）

編輯：程彩云