（二）加大適用技術(shù)推廣力度。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。到2020年，完成12至15個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)土壤修復(fù)重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。（省環(huán)保廳、省財(cái)政廳牽頭，省科技廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）

　　加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持市州、縣市區(qū)人民政府建設(shè)以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。按國(guó)家發(fā)布的鼓勵(lì)發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄，進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。開展國(guó)內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）

　?。ㄈ┩苿?dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。發(fā)揮"互聯(lián)網(wǎng)+"作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品污染調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全利用、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)。推動(dòng)有條件的縣市區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。（省發(fā)改委牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省工商局等參與）

　　十、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤污染治理體系

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。按照"國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)"原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局等參與）

　　加大財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家土壤污染防治專項(xiàng)資金，加大省級(jí)財(cái)政環(huán)保和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)于安全監(jiān)管資金投入，用于組織實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)、調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。各市州應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對(duì)土壤污染防治工作的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣市區(qū)。建立對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積較多的縣市區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。統(tǒng)籌省本級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，支持符合政策條件的企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

　　完善激勵(lì)政策。各地要采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、可降解農(nóng)膜推廣、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，積極爭(zhēng)取環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省地稅局、省供銷合作總社等參與）

　　建設(shè)綜合防治先行區(qū)。在常德市啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，力爭(zhēng)到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。常德市人民政府要編制先行區(qū)建設(shè)方案，經(jīng)省環(huán)保廳、省財(cái)政廳審查通過后，報(bào)環(huán)保部、財(cái)政部備案。（省環(huán)保廳、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等參與）

　　推進(jìn)和擴(kuò)大長(zhǎng)株潭試點(diǎn)工作。在長(zhǎng)株潭地區(qū)繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作，向省內(nèi)其他市州拓展，進(jìn)一步優(yōu)化可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的耕地重金屬污染修復(fù)治理技術(shù)模式，探索完善政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的第三方治理工作推進(jìn)機(jī)制與運(yùn)行管理模式。（省農(nóng)委、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省糧食局等參與）

　?。ǘ┌l(fā)揮市場(chǎng)作用。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)上市。探索通過發(fā)行債券推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點(diǎn)。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳牽頭，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、湖南保監(jiān)局等參與）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全省土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、排放去向，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）

　　建立公眾參與制度。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮"12345"、"12369"環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。積極搭建公眾參與環(huán)境保護(hù)平臺(tái)，發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾和環(huán)保公益組織參與環(huán)境事務(wù)。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省新聞出版廣電局等參與）

　　推動(dòng)公益訴訟。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕90號(hào)），積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（省人民檢察院、省高級(jí)人民法院牽頭，省委政法委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等參與）

編輯：程彩云