加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點；到2020年，廢棄農(nóng)膜回收率達到80%以上。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省工商局、省供銷合作總社等參與）

　　強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，逐步降低飼料、飼料添加劑中微量物質(zhì)的含量，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物中重金屬對土壤造成的污染。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，配合國家在岳陽縣、津市市、赫山區(qū)等縣市區(qū)開展養(yǎng)殖業(yè)污染治理整縣推進試點，構(gòu)建洞庭湖水網(wǎng)地區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治整縣推進有效模式與途徑。探索畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用示范，推廣"以種定養(yǎng)、種養(yǎng)平衡"的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；在湘潭縣、岳陽縣等生豬養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展試點，形成適合丘陵區(qū)和平原區(qū)兩類種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并逐步在全省推廣應(yīng)用。不斷完善畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞污分戶收集、集中處理和綜合利用。到2020年，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施完善建設(shè)覆蓋面達到75％以上，畜禽糞污資源化利用率達到80%。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳參與）

　　加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水要符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。禁止工礦企業(yè)排放廢水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉。灌溉水無法達標(biāo)或存在較明顯環(huán)境風(fēng)險的地區(qū)，及時調(diào)整種植品種，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省水利廳牽頭，省公安廳、省農(nóng)委參與）

　?。ㄈp少生活污染。實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，積極推進垃圾分類，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運體系和垃圾分類收集系統(tǒng)。開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和排放監(jiān)管體系，加強垃圾處理監(jiān)管能力。整治非正規(guī)垃圾填埋場。以整縣推進為主要方式，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋。在有條件的縣市區(qū)推行水泥窯協(xié)同處置，加強生活垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、資源化和無害化處理處置。鼓勵將處理達標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳參與）

　　八、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

　?。ㄒ唬┟鞔_治理與修復(fù)主體。按照"誰污染，誰治理，誰受益、誰負責(zé)"原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或不明確的，由所在地縣市區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級以上人民政府可以依法委托第三方機構(gòu)代為履行，相關(guān)費用由責(zé)任主體承擔(dān)。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

　?。ǘ┲贫ㄖ卫砼c修復(fù)實施方案。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，以環(huán)境社會敏感性高、環(huán)境質(zhì)量改善效益明顯、與飲用水水源地保護密切相關(guān)的突出土壤污染問題為重點，2017年底前，編制完成湖南省土壤污染治理與修復(fù)實施方案，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位。加強項目前期工作，建立項目庫，有步驟、有計劃分年度實施。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）

　　（三）有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點。根據(jù)城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，結(jié)合污染地塊調(diào)查及風(fēng)險等級劃分結(jié)果，確定修復(fù)的優(yōu)先次序，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，重點在耕地重金屬中輕度污染集中區(qū)域開展治理與修復(fù)。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達到 91萬畝。（省國土資源廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

　　強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與）

　?。ㄋ模┍O(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。建立工程進展調(diào)度機制，各市州環(huán)境保護部門定期向省環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展情況。建立通報制度，省環(huán)保廳定期通報有關(guān)情況，并會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查。建立成效評估制度，各市州人民政府要委托第三方機構(gòu)，按照國家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評估的技術(shù)規(guī)定，對本行政區(qū)域有關(guān)縣市區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與）

　　九、加強科技研發(fā)和推廣，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（一）開展土壤污染防治科學(xué)研究，建立土壤污染防治科學(xué)研究體系。整合高等院校、科研院所、企業(yè)等科研力量，開展農(nóng)作物重金屬低積累品種篩選與培育以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。優(yōu)先支持土壤污染風(fēng)險管控、安全利用、治理修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加強土壤重金屬治理產(chǎn)品的開發(fā)，綜合治理技術(shù)優(yōu)化集成，并開展試點與示范。研發(fā)先進適用裝備，強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，依托現(xiàn)有科研院所、土壤污染防治實驗室或土壤修復(fù)工程技術(shù)中心，培養(yǎng)一支過硬的土壤污染修復(fù)與治理的技術(shù)隊伍，提升我省土壤污染防治科技水平。在污染嚴(yán)重地區(qū)開展土壤污染對居民健康的調(diào)查試點。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等參與）

編輯：程彩云