嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。(市環(huán)保局、發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委配合)

3.著力推進(jìn)安全利用。

根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)畜產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的旗縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，充分利用不同作物的耐受性和抗逆性，因地制宜選育并推廣種植一批對(duì)污染物耐受且低富集或不富集品種，降低農(nóng)畜產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民及合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積指標(biāo)。(市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市國(guó)土局配合)

4.全面落實(shí)嚴(yán)格管控。

加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)畜產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種養(yǎng)食用農(nóng)畜產(chǎn)品;對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)旗縣區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，力爭(zhēng)完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。(市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等配合)

5.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。

嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，嚴(yán)禁在重度污染林地、園地種植食用農(nóng)(林)產(chǎn)品。(市農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理。

1.建立調(diào)查評(píng)估制度。

自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，土地使用權(quán)人要按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在旗縣區(qū)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門(mén)備案;已經(jīng)收回的，由所在旗縣區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、規(guī)劃局、經(jīng)信委等配合)

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在旗縣區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)備案。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、規(guī)劃局、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局等配合)

2.分用途明確管控要求。

自2017年起，各旗縣區(qū)要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地旗縣區(qū)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，限制人員進(jìn)入、禁止土壤擾動(dòng)，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。(市國(guó)土局牽頭，市規(guī)劃局、環(huán)保局、水利局等配合)

3.落實(shí)建設(shè)用地監(jiān)管責(zé)任。

各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。(市國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局負(fù)責(zé))

4.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。

各旗縣區(qū)要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。(市國(guó)土局、規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局配合)

(四)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。

1.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。

按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，所在地政府組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)畜產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。依法嚴(yán)查向沙漠、草地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，推動(dòng)鹽堿地土壤改良工作。(市環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、國(guó)土局牽頭，市發(fā)改委、水利局、公安局、林業(yè)局等配合)

2.防范建設(shè)用地新增污染。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)和有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池、印染、危險(xiǎn)廢物、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并將其作為環(huán)評(píng)的重要內(nèi)容，提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

3.強(qiáng)化空間布局管控。

加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。2019年前完成赤峰市云銅有色金屬有限公司和赤峰金劍銅業(yè)有限責(zé)任公司的“退城入園”搬遷工作。(市發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局牽頭，市經(jīng)信委、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局等配合)

編輯：李丹