(五)有序開展土壤污染治理與修復(fù)。

1.明確治理與修復(fù)主體。

按照“誰污染，誰治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在旗縣區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級(jí)以上人民政府可以依法委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門要依法對(duì)怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體進(jìn)行處罰。(市環(huán)保局、國土局牽頭，市住建委、規(guī)劃局等配合)

2.有序推進(jìn)治理與修復(fù)。

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國家統(tǒng)一要求，2017年底前，按照先規(guī)劃后實(shí)施、邊調(diào)查邊治理的原則，以影響農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，編制完成全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立市、旗縣區(qū)兩級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫，并報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建委、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局等配合)

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各旗縣區(qū)要結(jié)合地區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù);根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，到2020年，完成國家、自治區(qū)下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。(市國土局、農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市住建委、規(guī)劃局等配合)

3.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。

治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開。(市環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、國土局等配合)

4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

各旗縣區(qū)環(huán)保局要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。市環(huán)保局定期通報(bào)有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)各旗縣區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建委、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局等配合)

(六)嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源。

1.明確監(jiān)管重點(diǎn)。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及基本農(nóng)田集中區(qū)、產(chǎn)糧(油)大縣、地級(jí)以上城市建成區(qū)及服務(wù)人口1000人以上的集中式飲用水水源地等區(qū)域。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、國土局、住建委、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局等配合)

2.加大執(zhí)法力度。

適時(shí)制定或修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)牧業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章，體現(xiàn)土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則。(市環(huán)保局、市政府法制辦牽頭，市經(jīng)信委、國土局、住建委、農(nóng)牧業(yè)局、水利局、工商質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局等配合)

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、經(jīng)信委、國土局、住建委、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、安監(jiān)局、公安局、林業(yè)局等配合)

3.加強(qiáng)工礦污染防治。

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向所在旗縣區(qū)環(huán)保部門備案，并向社會(huì)公開。有關(guān)旗縣區(qū)環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。各級(jí)環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)和工業(yè)園區(qū)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在旗縣區(qū)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)信部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。赤峰金劍銅業(yè)有限責(zé)任公司、赤峰市云銅有色金屬有限公司要在拆除活動(dòng)開始一個(gè)月前將殘留污染物清理和安全處置方案報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、經(jīng)信部門備案。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合)

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機(jī)制。自2017年起，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，逐步執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。(市環(huán)保局、安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、國土局等配合)

編輯：李丹