近日，天水市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)天水市土壤污染防治工作方案的通知，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)天水市土壤污染防治工作方案的通知

天政發(fā)〔2017〕42號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

天水市人民政府

2017年4月25日

天水市土壤污染防治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))和省政府《關(guān)于印發(fā)甘肅省土壤污染防治工作方案的通知》(甘政發(fā)〔2016〕112號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為生態(tài)安全屏障建設(shè)提供環(huán)境安全支撐，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗天水。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全市土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

(三)主要指標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到98%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

二、工作任務(wù)

(一)開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.深化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。制定全市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，在環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查;對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等土壤敏感區(qū)域，每5年開展1次調(diào)查。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力?？筛鶕?jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位縣區(qū)全覆蓋。開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升監(jiān)測(cè)技術(shù)人員能力和水平。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

3.提高土壤環(huán)境信息化管理能力。利用環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工信等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，依托“智慧天水”信息平臺(tái)，建立市級(jí)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭(zhēng)2020年底前建成并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局等參與)

(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！鞍凑障燃焙缶彙⒎植綄?shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，到2020年，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單。劃定結(jié)果報(bào)省政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局等參與)

2.嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地。各級(jí)政府要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。(市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。(市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局等參與)

重點(diǎn)圍繞“提質(zhì)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水”，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或減輕使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等對(duì)土壤的污染。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))

全省產(chǎn)糧大縣秦安縣和全省產(chǎn)油大縣(區(qū))秦州區(qū)、麥積區(qū)、清水縣、秦安縣、甘谷縣，要于2018年底前制定完成土壤環(huán)境保護(hù)方案。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局等參與)

編輯：李丹